各直屬檢驗檢疫局、各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市和副省級城市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：

　　為全面貫徹認監(jiān)委“十一五”規(guī)劃提出的“提高認證有效性，完善認證認可監(jiān)督管理體系，形成法律規(guī)范、行政監(jiān)管、認可約束、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的工作機制 ”，加強強制性產(chǎn)品認證全過程監(jiān)管體系中地方質(zhì)檢部門的行政監(jiān)管工作，確保強制性產(chǎn)品認證行政監(jiān)管工作的順利開展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等要求，進一步明確地方質(zhì)檢部門在強制性產(chǎn)品認證監(jiān)管體系中承擔(dān)的行政監(jiān)管任務(wù)及工作要求。

　　一、主要工作內(nèi)容和任務(wù)

　　按照我委強制性產(chǎn)品認證全過程監(jiān)管工作的總體部署和要求，地方質(zhì)檢部門應(yīng)完成的主要工作任務(wù)和內(nèi)容如下：

　　（一）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門

　　1.進一步完善轄區(qū)內(nèi)CCC目錄內(nèi)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)檔案管理和企業(yè)分類工作

　　指定專人負責(zé)檔案的保管、維護和更新工作，對所轄區(qū)域內(nèi)的CCC目錄內(nèi)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進行摸底調(diào)查并建立質(zhì)量檔案。

　　企業(yè)分類工作是企業(yè)分類管理的基礎(chǔ)，應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品特點，結(jié)合企業(yè)摸底調(diào)查結(jié)果以及認證實施相關(guān)部門提供的企業(yè)信息，做好企業(yè)分類工作（例如產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險程度高的企業(yè)；小、散、亂和質(zhì)量問題多的企業(yè)；證書被暫停、撤消或注銷，變動情況復(fù)雜的企業(yè)；新建或新遷入的企業(yè)；質(zhì)量誠信度低的企業(yè)等）。

　　2.廣泛開展對轄區(qū)內(nèi)獲證企業(yè)的巡查

　　巡查基本內(nèi)容包括進貨、生產(chǎn)、檢驗、入庫各環(huán)節(jié)，以及CCC標志加施情況。各單位應(yīng)廣泛開展對轄區(qū)內(nèi)獲證企業(yè)的巡查，要按照企業(yè)分類情況，確定巡查頻次，重點加強對黑名單和重點監(jiān)控名單中企業(yè)的巡查，適當(dāng)提高巡查力度和頻次。巡查時，應(yīng)注意搜集企業(yè)有關(guān)CCC的問題、意見和建議，查找行業(yè)中存在的對產(chǎn)品安全質(zhì)量有影響的共性問題（潛規(guī)則），并進行相應(yīng)處理，必要時，向認監(jiān)委反映；應(yīng)重點關(guān)注生產(chǎn)企業(yè)以下行為：是否應(yīng)有證而無證生產(chǎn)；是否證書已撤銷、注銷或暫停，仍繼續(xù)生產(chǎn)；企業(yè)現(xiàn)場產(chǎn)品是否與CCC證書符合；以O(shè)EM/ODM方式獲證的產(chǎn)品生產(chǎn)情況。

　　3.做好與認證機構(gòu)、相關(guān)質(zhì)檢部門之間的信息接口及處理工作

　　各單位應(yīng)與認證機構(gòu)和其他轄區(qū)質(zhì)檢部門建立暢通的信息溝通渠道，及時獲得認證機構(gòu)的企業(yè)分類信息、證書變更信息并有效利用，對于巡查中發(fā)現(xiàn)的獲證企業(yè)違規(guī)行為及時通報認證機構(gòu)并督促認證機構(gòu)進行相應(yīng)處理；對于巡查及市場監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的CCC目錄內(nèi)產(chǎn)品的違法行為，涉及轄區(qū)外企業(yè)和產(chǎn)品的，及時通報相關(guān)轄區(qū)質(zhì)檢部門；應(yīng)注意收集與本轄區(qū)內(nèi)CCC目錄內(nèi)產(chǎn)品有關(guān)的各級質(zhì)檢部門質(zhì)量抽查結(jié)果，以及其他部門與CCC目錄內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量有關(guān)的信息，將其作為企業(yè)分類的信息輸入，必要時，通報認監(jiān)委。

　　4.加強對監(jiān)管人員、廠商的培訓(xùn)宣貫工作

　　各單位應(yīng)加強對監(jiān)管人員有關(guān)CCC法律法規(guī)、產(chǎn)品目錄、認證規(guī)則等基本業(yè)務(wù)與知識培訓(xùn)，有條件的單位還可以組織有經(jīng)驗的監(jiān)管人員或者邀請CCC技術(shù)專家開展針對特定產(chǎn)品的監(jiān)管技巧培訓(xùn)（比如以案例的形式），提高監(jiān)管人員監(jiān)管水平。

　　各單位應(yīng)根據(jù)對企業(yè)日常監(jiān)管的情況，組織和開展對CCC目錄內(nèi)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)有關(guān)CCC法律法規(guī)、產(chǎn)品目錄、認證規(guī)則等的培訓(xùn)宣貫，減少企業(yè)因“不懂法而違法”的情況。

　　（二）出入境檢驗檢疫部門

　　1.加強入境驗證工作

　　各單位應(yīng)嚴格按照CCC目錄進行入境驗證，包括證書有效性，產(chǎn)品與證書符合性，標志加施情況等。其中，免辦工作應(yīng)嚴格按照《關(guān)于無需辦理強制性產(chǎn)品認證及免于辦理強制性產(chǎn)品認證工作有關(guān)問題的通知》（國認證函［2005］24號）的要求執(zhí)行，小批量進口產(chǎn)品特殊處理工作應(yīng)嚴格按照我委2005年第20號公告要求執(zhí)行，并應(yīng)加強免辦產(chǎn)品和小批量進口產(chǎn)品的后期監(jiān)督管理，防止以免辦的形式或者小批量進口的形式逃避CCC認證。

　　2.根據(jù)產(chǎn)品出口的相關(guān)政策，加強出口產(chǎn)品CCC認證監(jiān)管

　　按照國家發(fā)改委、商務(wù)部、質(zhì)檢總局、海關(guān)總署、國家認監(jiān)委聯(lián)合發(fā)文的相關(guān)規(guī)定，對出口汽車及摩托車CCC獲證企業(yè)的認證資質(zhì)及有效性實施監(jiān)督管理，重點核查企業(yè)是否存在CCC證書失效（包括暫停、撤銷、注銷）后仍然出口的行為。

　　對既實施出口商品質(zhì)量許可（注冊登記）又實施CCC認證的產(chǎn)品，重點核實出口企業(yè)生產(chǎn)數(shù)量、出口數(shù)量，有無以出口名義逃避CCC認證的行為。

　　3.加強對進出口獲證“問題”產(chǎn)品的信息收集、風(fēng)險預(yù)警、通報、分析、調(diào)查和后續(xù)處理工作

　　對本轄區(qū)進出口量大且易產(chǎn)生質(zhì)量風(fēng)險的CCC獲證產(chǎn)品，要做好信息收集、風(fēng)險預(yù)警、通報、分析工作，必要時可開展相關(guān)獲證產(chǎn)品認證一致性檢查和獲證企業(yè)認證有效性檢查；對日常工作過程中發(fā)現(xiàn)獲證產(chǎn)品存在質(zhì)量問題的或媒體反映可能存在問題的，應(yīng)第一時間上報總局和認監(jiān)委，及時采取禁止進出口的相關(guān)措施并對有關(guān)問題及時匯報請示；認真配合總局、認監(jiān)委、地方兩局、指定認證機構(gòu)的強制性產(chǎn)品認證全過程監(jiān)管工作。

　　4.加強對監(jiān)管人員、廠商的培訓(xùn)宣貫工作

　　應(yīng)加強對監(jiān)管人員有關(guān)CCC法律法規(guī)、產(chǎn)品目錄、認證規(guī)則的基本業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高監(jiān)管人員監(jiān)管水平。根據(jù)對企業(yè)日常監(jiān)管的情況，組織和開展對涉及CCC目錄內(nèi)產(chǎn)品的進出口企業(yè)有關(guān)CCC法律法規(guī)、產(chǎn)品目錄、認證規(guī)則的培訓(xùn)宣貫。

　　二、工作經(jīng)費

　　為了確保相關(guān)工作的順利實施，經(jīng)我委認真研究，決定在地方兩局正常履行上述工作職責(zé)的基礎(chǔ)上，從強制性產(chǎn)品認證專項經(jīng)費中給各單位劃撥一定的補充經(jīng)費（詳見附件）。本次撥付的工作經(jīng)費應(yīng)專門用于強制性產(chǎn)品認證全過程監(jiān)管體系地方質(zhì)檢部門行政監(jiān)管工作相關(guān)規(guī)章制度的建立、以及上述各項具體工作的開展和落實，不得挪做其他用途。

　　各單位在使用此項經(jīng)費時，應(yīng)按照《財政部關(guān)于印發(fā)〈中央級行政經(jīng)費項目指出績效考評管理辦法（試行）〉的通知》（財行[2003]108號）的內(nèi)容和要求，認真做好經(jīng)費的績效考評工作，并完成績效考評報告，上報我委。

　　三、相關(guān)工作要求

　　（一）自通知之日起，各單位應(yīng)立即按照我委強制性產(chǎn)品認證全過程監(jiān)管工作的總體部署和要求，以及本通知中進一步明確的主要工作任務(wù)和內(nèi)容，制定切實可行的工作方案，積極落實，認真總結(jié)；工作方案應(yīng)于2008年12月20日前報我委，工作總結(jié)應(yīng)分別于2009年6月底、12月底報我委。

　　（二）我委將選擇適當(dāng)時機對各單位強制性產(chǎn)品認證全過程監(jiān)管各項工作任務(wù)的完成和落實情況以及經(jīng)費的使用情況進行檢查；

　　（三）對玩具和電線電纜兩類列為2008年強制性產(chǎn)品認證全過程監(jiān)管工作試點的重點產(chǎn)品，各單位除按本通知列明的工作任務(wù)和內(nèi)容逐一落實外，還應(yīng)增加相應(yīng)的監(jiān)管內(nèi)容。

　　二○○八年十二月四日