第一章 總 則

　　第一條 為了加強對生鮮乳質量安全的監(jiān)管，規(guī)范檢測檢驗行為，根據(jù)國務院《乳品質量安全監(jiān)督管理條例》、《內蒙古自治區(qū)生鮮乳收購管理辦法》、《中華人民共和國行政許可法》以及相關法律法規(guī)，特制定本《辦法》。第二條 生鮮乳質量安全第三方檢測機構，是指經(jīng)農業(yè)部或者自治區(qū)農牧業(yè)主管部門審查認可并通過國家計量、資質雙認證的法定檢驗機構。第三條 自治區(qū)農牧業(yè)主管部門依法指導、協(xié)調、監(jiān)督生鮮乳質量安全第三方檢測機構檢驗檢測工作。第四條 生鮮乳質量安全第三方檢測機構應當按照科學、公正的原則，嚴格執(zhí)行有關法律、法規(guī)和技術標準，其從事檢驗檢測人員能夠遵紀守法、遵守職業(yè)道德、秉公辦事，不徇私情。

　　第二章 職 責

　　第五條 生鮮乳質量安全第三方檢測機構主要職責： （一）承擔生鮮乳質量安全重大事故、糾紛的調查、鑒定和評價。當買賣雙方對生鮮乳質量發(fā)生爭議時，負責委托對生鮮乳質量的爭議進行檢測仲裁。委托開展生鮮乳分等分級的檢驗測試工作。（二）接受各級農牧業(yè)主管部門委托，對檢測人員、生鮮乳收購站人員進行技術培訓和技術考核工作。（三）生鮮乳質量安全第三方檢測機構出具的測試數(shù)據(jù)和檢測報告應當客觀、公正，并對檢測檢驗結果負責。其檢測手段和檢測結果符合國際標準、國家標準及行業(yè)標準的要求。

　　第三章 認 定

　　第六條 申請生鮮乳第三方檢測機構的法人單位應依據(jù)《中華人民共和國農產品質量安全法》向自治區(qū)農牧業(yè)行政主管部門提出申請。第七條 申請條件（一）在自治區(qū)境內依法設立的農畜產品質量安全監(jiān)測機構。（二）具備相應的檢測條件和能力。（三）依法經(jīng)計量、資質認證。第八條 申報材料（一）第三方檢測機構考核申請書（二）檢測機構法人資格證書或者其授權的證明文件（復印件）（三）上級或者有關部門批準機構設置的證明文件（復印件）（四）質量體系文件（包括：質量手冊、程序文件與管理制度、作業(yè)指導書目錄）（五）計量、資質認證證書及附表（復印件）（六）近兩年內的典型性檢驗報告（2份）（七）技術人員資格證明材料（包括：學歷證書、自治區(qū)以上農牧業(yè)行政主管部門考核證明、中級以上技術職稱證書，三者均為復印件）（八）技術負責人和質量負責人技術職稱證書（復印件）（九）組織機構代碼證復印件（十）其他證明材料第九條 根據(jù)檢測任務的需要，自治區(qū)農牧業(yè)主管部門確定第三方檢測機構的布局和數(shù)量。自治區(qū)農牧業(yè)行政主管部門應當在收到第三方檢測機構設立的申請后，會同質檢部門在15個工作日內對符合條件的頒發(fā)第三方檢測機構授權證書，并予以公告。第十條 第三方機構授權證書的有效期為5年。需要延續(xù)第三方檢測機構授權證書有效期的，第三方檢測機構應當在有效期屆滿6個月前向自治區(qū)農牧業(yè)行政主管部門提出書面申請，自治區(qū)農牧業(yè)行政主管部門應當在有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定。第十一條 在授權有效期內，第三方檢測機構法定代表人、名稱或者地址變更的，應當向原授權機關辦理變更手續(xù)。第十二條 第三方檢測機構在資質證書有效期內有下列行為之一的，撤銷資質證書，且一年內不得申請資質： 　　（一）超出資質范圍從事檢測活動的； 　　（二）轉包檢測業(yè)務的； 　　（三）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓資質證書的；（四）未按照國家有關生鮮乳質量強制性標準進行檢測，造成生鮮乳質量安全事故或致使事故損失擴大的；（五）偽造檢測數(shù)據(jù)，出具虛假檢測報告或者鑒定結論的。

　　第四章 留 樣

　　第十三條 生鮮乳收購站對奶牛進站擠奶實行生鮮乳分戶留樣制度。生鮮乳收購站必須配備生鮮乳留樣專用瓶及留樣存放冰箱，對采樣進行編號、記錄、登記，并保留10天以上；乳制品生產企業(yè)對生鮮乳留樣參照生鮮乳收購站執(zhí)行，以備第三方檢測機構質量追溯檢測。第十四條 對未嚴格執(zhí)行分戶留樣制度的生鮮乳收購站和未按規(guī)定留樣的乳制品生產企業(yè)，奶農損失由違規(guī)一方全部承擔。

　　第五章 檢 測

　　第十五條 第三方檢測機構的生鮮乳質量檢測業(yè)務，均由乳制品生產企業(yè)、生鮮乳收購站、奶農以及其他組織單位委托進行。生鮮乳質量糾紛及投訴鑒定檢測由舉證方委托，進入司法程序的鑒定檢測由法院代為委托。委托方與被委托方應當按要求簽訂檢測合同（檢測合同樣本由自治區(qū)農牧業(yè)行政主管部門統(tǒng)一制作），檢測機構每季度向相關部門報送業(yè)績清單并附上合同復印件。委托方對生鮮乳檢驗結果有異議的，應當在接到檢驗報告5日內，向第三方檢測機構提出書面異議申請，逾期未提異議的，視為認可檢驗結果。第三方檢測機構收到委托方異議申請后應當在10日內做出書面答復。委托方與被委托方對檢測結果發(fā)生爭議的，由雙方共同認可的檢測機構復檢，復檢結果由提出方報自治區(qū)農牧業(yè)行政主管部門備案。第十六條 第三方檢測機構生鮮乳樣品的取樣應當嚴格執(zhí)行《農業(yè)部生鮮乳質量安全監(jiān)測工作規(guī)范》和國家相關規(guī)定。提供生鮮乳質量檢測樣品（留樣樣品）的乳品加工企業(yè)、生鮮乳收購站、奶農或其他組織形式的單位，應當對樣品的真實性及代表性負責。第十七條 第三方檢測機構對生鮮乳的檢測應嚴格按照相關國家標準、地方標準或有關部門指定的檢測方法進行檢測，統(tǒng)一判定原則，不得隨意更改檢測方法。委托樣品移交到第三方檢測結構時，接樣人員應對樣品的封樣狀態(tài)、數(shù)量、質量及樣品編號等進行逐一核對。檢查合格后方可填寫樣品接受單，按照要求保存樣品，并及時安排檢測工作。第十八條 第三方檢測機構完成檢測業(yè)務后，應當及時出具檢測報告。任何單位和個人不得明示或者暗示第三方檢測機構出具虛假檢測報告，不得篡改或者偽造檢測報告。檢測報告必須數(shù)據(jù)及結論準確可靠，字跡清楚，符合下列規(guī)定：（一）檢測報告采用自治區(qū)農牧業(yè)主管部門統(tǒng)一編制的委托單、原始記錄、檢測報告等表格格式，提倡使用先進的、自治區(qū)統(tǒng)一的計算機管理軟件對檢測的全過程進行管理；（二）檢測報告經(jīng)檢測人員簽字、第三方檢測機構法定代表人或者其授權簽字人簽署，并加蓋第三方檢測機構公章或檢測專用章后方可生效；多頁檢測報告應在側面騎縫處加蓋公章；檢測報告空白欄應加劃斜杠或加蓋“以下空白”章屏蔽；實施見證取樣檢測的檢測報告加蓋“見證取樣”章，并注明見證人單位和姓名。（三）檢測報告不得任意更改。若因委托方原因需更改非檢測數(shù)據(jù)、日期等內容時，需原委托方提出書面更改申請，經(jīng)檢測單位負責人簽字后，方可更改。檢測機構出具的檢測報告不符合上述規(guī)定以及內容不全、印章不全的，不得作為生鮮乳質量判定依據(jù)。第十九條 檢驗人員應熟悉被檢樣品的檢測技術標準及相關程序文件要求，經(jīng)過培訓考核合格后，持證上崗。實驗儀器設備應在計量檢定有效期內；試劑和標準物質應在有效期內；實驗室環(huán)境應按符合檢測要求。第二十條 填寫原始記錄字跡要工整、清晰，信息要準確、全面。準確適用計算公式、計量單位和相關符號，計算結果允許誤差應符合標準規(guī)定，保證數(shù)據(jù)處理和計算無誤。在檢測過程中，如出現(xiàn)以下問題，應按要求逐級復驗。（1）對臨界值、離散數(shù)據(jù)。（2）檢測過程中發(fā)現(xiàn)異常情況（如停水、停電、儀器規(guī)章、環(huán)境變化等）有可能影響檢測結果。（3）各級審核人員對檢測結果提出異議的，檢測人員解釋不清的。

　　第六章 監(jiān)督和管理

　　第二十一條 根據(jù)《中華人民共和國計量法》、《中華人民共和國計量法實施細則》、《實驗室和檢測機構資質認定管理辦法》、《中華人民共和國標準化法》、《中華人民共和國農產品質量安全法》等相關法律法規(guī)，機構應嚴格按照《實驗室資質認定評審準則》要求，第三方檢測機構應當建立和保持與其承擔的檢測工作類型、范圍和工作量相適應的質量管理體系，建立健全各種規(guī)章制度，確保檢測工作的正常實施；確保檢測數(shù)據(jù)的科學性和公正性，確保檢測資料具有可追溯性；檢測資料檔案管理規(guī)范。檢測合同、委托單、原始記錄、檢測報告應當按年度統(tǒng)一連續(xù)編號歸檔，不得隨意抽撤、涂改。第二十二條 第三方檢測機構原隸屬關系不變，其檢驗監(jiān)測業(yè)務應接受各級農牧業(yè)主管部門指導，并由盟市農牧業(yè)主管部門統(tǒng)一管理。第二十三條 生鮮乳質量安全第三方檢測機構及其人員根據(jù)檢測參數(shù)及所需儀器設備按《質量手冊》要求配備技術人員。盟市級機構必須配備6名以上工作人員，最少保證技術人員3-4名，化學專業(yè)2人以上，生物化學專業(yè)1人，實驗輔助人員1人，管理人員2人。自治區(qū)級第三方檢測機構負責基層技術人員的培訓，要求檢測技術人員必須經(jīng)過培訓，考核合格，持證上崗。第二十四條 第三方檢測機構的主要負責人應相對穩(wěn)定，第三方檢測機構的正副主任、技術負責人、質量負責人的任免或變更前，應由籌建單位的農牧業(yè)主管部門提出建議，報自治區(qū)主管部門審查備案批復。待自治區(qū)主管部門審核認可復函后，方可履行正式任免手續(xù)。第二十五條 第三方檢測機構授權簽字人及其變更須經(jīng)評審考核，報自治區(qū)農牧業(yè)主管部門備案。授權簽字人必須具備必要的專業(yè)知識，熟悉授權簽字范圍內有關檢驗標準、檢驗方法及檢驗程序和審核程序，能對檢驗結果做出準確的評價。對簽字的檢測報告的可靠性和完整性負責，對負責對檢測報告進行解釋。第二十六條 各級農牧業(yè)主管部門不得干擾第三方檢測機構的正常活動，不得強行要求乳制品生產企業(yè)、生鮮乳收購站、奶農接受指定的第三方檢測機構開展檢測檢驗工作。第三方檢測機構為委托方提供檢驗的各項活動不受行政或其他方面的影響，要保持判斷的獨立性和完整性，維護檢測結論的司法公正性。第二十七條 第三方檢測機構應當將檢測過程中發(fā)現(xiàn)的乳制品生產企業(yè)、生鮮乳收購站、奶農以及其他組織形式的單位違反有關法律、法規(guī)和生鮮乳質量強制性標準的情況，以及涉及生鮮乳質量檢測結果的不合格情況，在24小時內向所在地的農牧業(yè)行政主管部門報送檢測報告，并同時上報自治區(qū)農牧業(yè)主管部門。第三方檢測機構應當單獨建立不合格檢測項目臺帳。第二十八條　第三方檢測機構及其檢測檢驗人員在從事檢測檢驗活動時，應當恪守職業(yè)道德，誠實守信，不得泄露被檢測檢驗單位的技術、商業(yè)秘密，不得接受可能影響檢測檢驗公正性的資助，不得從事與檢測檢驗業(yè)務范圍相關的產品開發(fā)、營銷等活動，不得利用檢測檢驗機構的名義參與企業(yè)的商業(yè)性活動。第二十九條　檢測檢驗機構需要分包個別檢測檢驗項目時，必須得到自治區(qū)農牧業(yè)主管部門的批準，選擇有資質的檢測機構，并對檢測檢驗的最終結果負責。

　　第七章 經(jīng)費和收費

　　第三十條 由自治區(qū)農牧業(yè)主管部門組織的例行監(jiān)測和監(jiān)督抽查，檢測機構不得向被抽檢單位收取檢測費用，檢測所需經(jīng)費由任務下達部門統(tǒng)一支付。第三十一條 第三方檢測機構應當按自治區(qū)價格主管部門核定的收費標準收取檢測費用。檢測費用由委托方支付，沒有收費標準的項目由第三方檢測機構與委托方協(xié)商確定。爭議仲裁所檢生鮮乳樣品檢測所需費用，待仲裁后，執(zhí)行敗訴方承擔。

　　第八章 獎 懲

　　第三十二條 第三方檢測機構管理水平高，檢測任務完成突出的，優(yōu)先安排檢測任務。第三十三條 對于管理混亂，檢測制度不執(zhí)行，工作質量差并造成不良后果的檢測機構，視情節(jié)輕重，給予通報批評，限期整改，直至取消第三方檢測資格。第三十四條 對不遵守職業(yè)道德或違反國家法律法規(guī)的機構和人員視其情節(jié)輕重給予通報，建議主管部門予以批評教育、調離崗位或行政處分，并依據(jù)國家相關法律法規(guī)予以處罰。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第九章 附則

　　第三十五條 本辦法由自治區(qū)農牧業(yè)廳負責解釋。