各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各委辦局、事業(yè)單位，中省直單位：

　　為貫徹落實(shí)全國“菜籃子”工作電視電話會議精神，保證我市蔬菜市場供應(yīng)，保障蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全，更好地滿足城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求，努力把全市“菜籃子”工作提升到一個新水平，現(xiàn)就加快我市市區(qū)蔬菜生產(chǎn)發(fā)展提出如下意見：

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以全面建設(shè)小康社會為目標(biāo)，以市場為導(dǎo)向，立足城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，做大做強(qiáng)市區(qū)“菜籃子”工程。要依托政府推動，加速園區(qū)建設(shè)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和市場體系建設(shè)；著力抓好蔬菜生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)的建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)市區(qū)蔬菜區(qū)域化布局、規(guī)模化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、集約化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展模式，逐步建立和完善蔬菜產(chǎn)品生產(chǎn)基地認(rèn)證制度、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管制度和生產(chǎn)經(jīng)營追溯制度，全面提高我市蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　市轄兩區(qū)要立足蔬菜供應(yīng)的優(yōu)質(zhì)、足量、安全，重點(diǎn)發(fā)展無公害、保護(hù)地、山野菜家植和林下保護(hù)生產(chǎn)，逐步構(gòu)建起具有白山特色、適合城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求的蔬菜供應(yīng)體系。

　　兩區(qū)蔬菜生產(chǎn)現(xiàn)有面積30500畝，其中保護(hù)地面積4500畝，承擔(dān)著市區(qū)60萬人口的蔬菜供應(yīng)任務(wù)。針對目前我市菜田面積逐年減少，蔬菜供應(yīng)總量不足，價格不穩(wěn)，以及蔬菜生產(chǎn)科技含量低，規(guī)模化、集約化程度差等諸多不利因素，為逐步解決上述矛盾，本著以中郊為主、遠(yuǎn)郊為輔、科學(xué)規(guī)劃、合理布局的原則，在市區(qū)現(xiàn)有菜田面積的基礎(chǔ)上，新開發(fā)以保護(hù)地為主的百公頃蔬菜基地。到2010年，完成新建百公頃蔬菜基地1600畝，其中溫室160畝、大棚220畝、露地菜田1220畝。通過百公頃蔬菜基地建設(shè)，市區(qū)年新增各類蔬菜632萬公斤，市區(qū)蔬菜自給率達(dá)到64%的水平。

　　三、方法步驟

　　（一）規(guī)劃布局。

　　百公頃蔬菜基地建設(shè)主要布局在八道江區(qū)、江源區(qū)。其中，八道江區(qū)800畝（溫室80畝、大棚110畝、露地610畝），江源區(qū)800畝（溫室80畝、大棚110畝、露地610畝）。

　　（二）分步實(shí)施。

　　基地建設(shè)共分兩期完成。一期建設(shè)從2007年10月至2008年底，完成溫室80畝、大棚120畝、露地1400畝。其中，八道江區(qū)溫室40畝、大棚60畝、露地700畝；江源區(qū)溫室40畝、大棚60畝、露地為700畝。

　　二期建設(shè)從2009年至2010年止，在一期建設(shè)的基礎(chǔ)上，新建百公頃蔬菜基地溫室達(dá)到160畝、大棚220畝、露地1220畝的水平。其中，八道江區(qū)溫室80畝、大棚110畝、露地610畝，江源區(qū)溫室80畝、大棚110畝、露地610畝。保護(hù)地面積要占基地總面積24%，同時要將百公頃蔬菜基地建設(shè)逐步向外延擴(kuò)展，選擇兩區(qū)內(nèi)3—5個中、遠(yuǎn)郊村，共建立10戶示范戶，通過發(fā)揮示范戶的示范帶動作用，不斷拓展基地建設(shè)規(guī)模。

　　（三）堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)。

　　在百公頃蔬菜基地建設(shè)過程中，尤其是保護(hù)地建設(shè)中，一定要堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一驗(yàn)收的原則。

　　1.溫室建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)：每棟寬8米、長50—60米，后墻為石頭底座，雙層磚墻內(nèi)夾10厘米厚的保溫板，后坡覆蓋水泥板，溫室層面為雙懸鋼架結(jié)構(gòu)。

　　2.大棚建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：每棟棚寬10米、長50—60米，均采用鋼架或無縫鋼管結(jié)構(gòu)。

　　四、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　做好“菜籃子”工作，既是一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)工作，也是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，涉及到的相關(guān)部門都要高度重視、全力支持“菜籃子”工作。為落實(shí)中央提出的“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制的要求，市里成立“菜籃子”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市長劉喜杰任組長，副市長張寶文任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市農(nóng)委。八道江區(qū)、江源區(qū)政府要堅(jiān)決落實(shí)區(qū)長負(fù)責(zé)制的要求，建立健全相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，推動此項(xiàng)工作健康有序開展。

　　（二）加大基地建設(shè)的扶持力度。

　　一是市區(qū)兩級政府每年給予蔬菜主管部門撥付專項(xiàng)資金5萬元（市、區(qū)分別承擔(dān)），用于蔬菜新品種引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣及培訓(xùn)工作。

　　二是鼓勵信貸資金加大投入力度。為鼓勵農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和農(nóng)村信用社等金融部門加大對蔬菜生產(chǎn)的信貸扶持力度，實(shí)施信貸獎勵政策。每投放10萬元信貸資金用于蔬菜生產(chǎn)領(lǐng)域，金融部門可獲得500—1000元獎勵資金，貸款期限為一年。

　　三是實(shí)施以獎代投政策。市里決定對百公頃蔬菜基地建設(shè)進(jìn)行以獎代投，年終按照市里下達(dá)兩區(qū)的指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)一驗(yàn)收，實(shí)施獎勵。對于達(dá)標(biāo)的溫室建設(shè)每棟給予3萬元的獎勵，大棚每棟給予3千元的獎勵，露地每畝給予100元的獎勵。

　　四是統(tǒng)籌各項(xiàng)基金的使用。新菜田建設(shè)基金要用于新菜田的開發(fā)和建設(shè)，由兩區(qū)政府根據(jù)本地蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃提出立項(xiàng)，市區(qū)蔬菜主管部門組織實(shí)施。每年從市區(qū)兩級可用副食品價格調(diào)節(jié)基金中拿出不低于25%的價調(diào)基金，用于“菜籃子”基地建設(shè)。

　　五是落實(shí)百公頃蔬菜基地建設(shè)啟動資金。為推進(jìn)百公頃蔬菜基地建設(shè)，市政府決定拿出50萬元資金，用于百公頃蔬菜基地建設(shè)的啟動資金，由市農(nóng)委統(tǒng)一調(diào)配使用。

　　六是專項(xiàng)資金由財(cái)政部門與蔬菜主管部門共同監(jiān)督使用、跟蹤問效。

　　（三）建立健全百公頃蔬菜基地建設(shè)促進(jìn)機(jī)制。

　　一是建立健全檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)。兩區(qū)要建立蔬菜檢驗(yàn)檢測中心，定期或不定期對蔬菜生產(chǎn)基地和市場進(jìn)行檢驗(yàn)檢測，實(shí)施蔬菜產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度。

　　二是建立健全考核制度。市蔬菜主管部門要在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上建立有關(guān)蔬菜生產(chǎn)、科研、投入等方面的考核制度，并定期對兩區(qū)蔬菜工作進(jìn)行考核。對表現(xiàn)突出的單位和個人年末給予表彰和獎勵，以推動市區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　三是落實(shí)政策性收費(fèi)減免措施。按照菜民所在行政村出據(jù)的證明為依據(jù)，由市蔬菜生產(chǎn)辦公室統(tǒng)一印制蔬菜自產(chǎn)證，并由各區(qū)蔬菜管理辦公室統(tǒng)一發(fā)放使用，凡持有蔬菜自產(chǎn)證明的菜農(nóng)，進(jìn)入市場銷售蔬菜，可減免所發(fā)生的一切費(fèi)用。支持菜農(nóng)與消費(fèi)者直接見面，以解決產(chǎn)后蔬菜銷售難問題，為農(nóng)民走進(jìn)市場提供方便。

　　二○○七年十月八日