各縣區(qū)人民政府，試驗(yàn)區(qū)管委，市政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)：

 

　　《六安市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

 

　　二○一二年八月二十二日

 

　　六安市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）

 

　　經(jīng)過多年的“菜籃子工程”建設(shè)，六安市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了較好的基礎(chǔ)，區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平逐年提高。全市蔬菜產(chǎn)業(yè)基地面積穩(wěn)步增長，龍頭企業(yè)不斷壯大，品牌認(rèn)證扎實(shí)有效，檢測、監(jiān)管力度進(jìn)一步加大，產(chǎn)品質(zhì)量逐步提高，科技興菜步伐加快，種菜效益不斷提升，蔬菜產(chǎn)業(yè)保持了良好的發(fā)展勢頭。為進(jìn)一步加快蔬菜產(chǎn)業(yè)化步伐，特制定六安市蔬菜產(chǎn)業(yè)2011—2015年發(fā)展規(guī)劃。

 

　　一、“十一五”期間全市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展回顧

 

　　（一）主要成效

 

　　“十一五”期間，六安市認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新階段“菜籃子”工作的通知》精神，始終把蔬菜產(chǎn)業(yè)化工作放在全市十大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之首，緊緊圍繞菜籃子經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個主題，健全工作機(jī)制，實(shí)行科技創(chuàng)新，強(qiáng)化品牌認(rèn)證，扶持壯大龍頭，發(fā)揮協(xié)會作用，全市菜籃子經(jīng)濟(jì)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。在實(shí)際工作中以提高菜籃子產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為核心，以實(shí)現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?biāo)（由比較注重數(shù)量向更加注重質(zhì)量、保證衛(wèi)生和安全轉(zhuǎn)變，由階段性供求平衡向建立長期穩(wěn)定供給機(jī)制轉(zhuǎn)變），依托資源優(yōu)勢，圍繞市場需求，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化基地建設(shè)，壯大龍頭企業(yè)，搞活市場流通，落實(shí)科技興菜，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)快速發(fā)展，總量供應(yīng)充足，花色品種豐富多樣，市場交易活躍，農(nóng)民增產(chǎn)增收顯著，蔬菜產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展。尤其是近年來重點(diǎn)加強(qiáng)郊區(qū)蔬菜、高山蔬菜、水生菜、食用菌、灣區(qū)蔬菜基地建設(shè)，初步建成了6大商品瓜菜生產(chǎn)基地，即反季節(jié)商品瓜菜基地、地方名優(yōu)特菜基地、水生菜基地、加工菜基地、食用菌基地、高山特菜基地。

 

　　——蔬菜產(chǎn)銷總量大幅增長。據(jù)統(tǒng)計， 2010年，全市蔬菜播種面積135.2萬畝，同比增長4.1%，總產(chǎn)231.8萬噸，同比增加5.05%，總產(chǎn)值32億元，同比增長19.6%；設(shè)施栽培面積23萬畝，同比增長69.1%。其中，鋼架大棚面積3.6萬畝，同比增長27%；新建供肥蔬菜基地7600畝；發(fā)展秋冬季蔬菜58.8萬畝，同比增長25.1%。棚室蔬菜在蔬菜主產(chǎn)區(qū)基地面積達(dá)到25%以上，商品率70%左右。其中，新建連棟式和鋼架大棚3000畝、復(fù)合材料大棚2000畝、竹木結(jié)構(gòu)大棚5000畝。畝均效益5000元，高的近萬元。蔬菜產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代效益農(nóng)業(yè)的先進(jìn)典型已成為主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收入的重要來源。全市現(xiàn)無公害蔬菜栽培面積50萬畝，同比增長10%；綠色食品蔬菜15.3萬畝，同比增長30%；高山蔬菜面積18萬畝，同比持平。

 

　　——蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高。六安市近年來狠抓蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量管理，深入開展違規(guī)銷售使用禁用農(nóng)藥等為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)投入品整治工作，強(qiáng)化農(nóng)藥殘留超標(biāo)治理，加快對高毒、高殘留農(nóng)業(yè)投入品禁用、限用和淘汰進(jìn)程，積極開展綠色食品認(rèn)證、管理和年檢工作，嚴(yán)查冒用無公害食品和綠色食品標(biāo)識行為，嚴(yán)把農(nóng)業(yè)三品認(rèn)證管理和認(rèn)證審核關(guān)；以完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系為抓手，進(jìn)一步建立健全質(zhì)量檢測體系。在繼續(xù)抓好主產(chǎn)區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場和超市自律性檢測的同時，全市農(nóng)業(yè)部門結(jié)合自身優(yōu)勢，完善現(xiàn)有的20多個農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測站點(diǎn)建設(shè)，著力構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系，與有關(guān)部門積極配合，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品源頭管理，實(shí)行從田間到餐桌的全過程質(zhì)量監(jiān)測管理模式。“皋綠”牌辣椒、“皋綠”牌蘿卜、“舒寶”牌鮮蘿卜、“綠彩”牌毛豆、萵筍、辣椒、黃瓜的品牌效應(yīng)逐年提升。

 

　　——蔬菜基地產(chǎn)業(yè)化格局初步形成。 按照優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)域化、優(yōu)勢產(chǎn)品規(guī)模化的基本原則，全市蔬菜產(chǎn)業(yè)已基本形成區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局，蔬菜產(chǎn)業(yè)已躍居該市農(nóng)業(yè)十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之首，成為該市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主體和農(nóng)民增收的重要途徑，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的拉動作用業(yè)已顯現(xiàn)。以菜興業(yè)，推動發(fā)展，通過招商引資，廣泛吸納社會閑散資金投入蔬菜產(chǎn)業(yè)。采取反租倒包、技術(shù)承包、組建公司加農(nóng)戶等多種土地流轉(zhuǎn)形式，鼓勵能人大戶在灣區(qū)連片集中成規(guī)模的發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效蔬菜生產(chǎn)。六安市已初步建成了六大商品瓜菜生產(chǎn)基地，即反季節(jié)商品瓜菜基地、地方名優(yōu)特菜基地、水生菜基地、加工菜基地、食用菌基地、高山特菜基地。規(guī)模蔬菜基地的發(fā)展，輻射帶動農(nóng)戶8萬多戶，人均來自蔬菜主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)純收入超過5000元。

 

　　——蔬菜生產(chǎn)龍頭企業(yè)逐步壯大。堅持培育大龍頭、建立大基地、建設(shè)大市場，做好大服務(wù)，以“龍頭企業(yè)加基地帶農(nóng)戶”、“市場加基地”、“協(xié)會加基地帶農(nóng)戶”等多種形式銜接產(chǎn)業(yè)鏈條，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，推進(jìn)全市蔬菜產(chǎn)業(yè)效益不斷提升。截至2010年，全市蔬菜加工企業(yè)已發(fā)展到30多家，其中，省級龍頭企業(yè)1家，市級龍頭企業(yè)12家。裕安區(qū)培育扶植產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家，年總加工能力2.6萬噸，帶動農(nóng)戶兩萬多戶；安徽華祥食品有限公司先后獲得美國HACCP和歐美EEC注冊，現(xiàn)已形成年產(chǎn)1.2萬噸速凍蔬菜800萬噸水產(chǎn)品生產(chǎn)線，主導(dǎo)產(chǎn)品全部出口，2010年銷售額11000萬元，年創(chuàng)匯700萬多美元，年利稅一千多萬元，基地生產(chǎn)規(guī)模20多萬畝，帶動農(nóng)戶31650戶，農(nóng)民人均來自企業(yè)的收入600多元，成為帶動一方群眾種菜致富的龍頭。舒城縣大別山天然食品開發(fā)有限公司年加工野生山竹筍、苦菜、珍珠菜、蕨菜、薇菜、香椿、槐花等多種保鮮山野菜2000余噸，年創(chuàng)產(chǎn)值2000多萬元；每年直接與農(nóng)民簽訂訂單高山蔬菜生產(chǎn)5000畝以上，年平均產(chǎn)銷量8000余噸，銷售額2000多萬元。舒城縣景山外貿(mào)加工廠年產(chǎn)的梅河牌干薇菜85噸，產(chǎn)值4100萬元，創(chuàng)利稅500萬元。

 

　　（二）存在問題

 

　　“十一五”期間該市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展成績顯著，但與現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求還不相適應(yīng)；主要表現(xiàn)為：一是基地規(guī)模不大，專業(yè)菜地面積較小，易受自然災(zāi)害、市場性因素影響，區(qū)域分布上的變動和總量上的變化較大，產(chǎn)品的銷售價格有時候起伏較大。二是基礎(chǔ)設(shè)施差,投入不足。盡管六安市蔬菜產(chǎn)業(yè)在種植業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯、農(nóng)民增收中已占相當(dāng)比重，但由于投入少，路渠灌溉等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，蔬菜生產(chǎn)受氣候的影響較大，生產(chǎn)穩(wěn)定性差，導(dǎo)致市場供應(yīng)的波動性較大。三是加工能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)比重不大。目前蔬菜產(chǎn)值在種植業(yè)中的比重不足25%，在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中不到15%。全市直接用于加工的蔬菜僅為總產(chǎn)量的10%左右，在加工蔬菜中，70%以上是低水平的腌制加工或脫水加工，被用于深加工的不到加工量的20%。加工量小、比例低，加工層次低。四是龍頭企業(yè)不強(qiáng)，拉動作用不大。全市蔬菜加工企業(yè)年產(chǎn)值多在500萬元左右，過千萬元的企業(yè)僅三家；有自營出口權(quán)、有穩(wěn)定出口渠道的企業(yè)不多。五是產(chǎn)銷信息滯后，市場流通不暢。目前蔬菜市場發(fā)育程度、流通秩序和信息服務(wù)等不夠完善，生產(chǎn)盲目性較大。

 

　　二、制定規(guī)劃的依據(jù)和優(yōu)勢

 

　　1、規(guī)劃制定的依據(jù)

 

　　（1）《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)保障市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定的通知》(國發(fā)(2010) 26號）；

 

　　（2）中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法；

 

　　（3）中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法；

 

　　（4）《安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)保障市場供應(yīng)和價格瑾本穩(wěn)定的實(shí)施意見》(皖政[2010) 98號）；

 

　　（5）《安徽省蔬菜產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》；

 

　　（6）《六安市人民政府關(guān)于促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)保障市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定的實(shí)施意見》（六政[2011] 20號）；

 

　　（7）六安市、合肥市共建蔬菜基地的協(xié)議；

 

　　（8）六安市人大關(guān)于蔬菜發(fā)展的意見。

 

　　2、確立規(guī)劃的優(yōu)勢

 

　　六安市得天獨(dú)厚的區(qū)位和資源優(yōu)勢為蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力保障。六安市位于安徽西部，大別山北麓，俗稱“皖西”，是大別山區(qū)域中心城市。全市地勢西南高峻，東北低平，呈梯形分布，形成山地、丘陵、平原三大自然區(qū)域。全市界于東經(jīng)115°20’-117°14’，北緯31°01’-32°40’之間，屬于北亞熱帶向暖溫帶轉(zhuǎn)換的過渡帶，季風(fēng)顯著，四季分明，氣候溫和，雨量充沛，光照充足，無霜期長。全年日照1876-2003.5小時，各縣區(qū)年總降水量1008.5-1545.7毫米，平均氣溫16.7-17.9℃，梅雨季節(jié)一般在6-7月間。全市屬北亞熱帶常綠闊葉林植被帶、皖中落葉與常綠闊葉混交林地帶。境內(nèi)糧食作物品種626個，經(jīng)濟(jì)作物品種67個，蔬菜品種70多個，干鮮果品19種。全市現(xiàn)有林業(yè)用地935萬畝，其中有林地面積808萬畝，森林覆蓋率36.2%，活立木總蓄積量1603萬立方米。野生植物資源分布廣、藏量豐、經(jīng)濟(jì)價值高。野生獼猴桃、野山楂等野生植物資源豐富，年產(chǎn)量均在3000噸左右。蕨菜、薇菜、薺菜、馬齒莧菜等野菜，已成為大宗出口產(chǎn)品。

 

　　此外，六安市東與省會合肥市相連，南與安慶市接壤，西與信陽市毗鄰，北接淮南市、阜陽市。貫淮淠而望江海，連鄂豫而銜中原，是大別山沿淮經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心城市。312、206、105國道、寧西高速公路、合九鐵路、寧西鐵路、淠淮航道縱橫全境，六安至合肥駱崗機(jī)場僅需1小時，交通十分便捷。

 

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策優(yōu)勢明顯：隨著改革開放的逐步深入，我國將進(jìn)入工業(yè)化發(fā)展階段，城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的氛圍初步形成。黨的十七大提出了建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村的歷史性任務(wù)，這是關(guān)系到我國現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大決策，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)影響，這關(guān)系到國家的投資方向和結(jié)構(gòu)調(diào)整，國家將進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，關(guān)系到提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，關(guān)系到改變農(nóng)村的落后面貌。中央和省委文件提出多項(xiàng)對“三農(nóng)”的具體支持措施，農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的政策條件已經(jīng)具備。積極推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，六安市通過各級蔬菜產(chǎn)業(yè)協(xié)會和龍頭企業(yè)構(gòu)建聯(lián)結(jié)生產(chǎn)、加工、銷售者的蔬菜產(chǎn)業(yè)營銷網(wǎng)絡(luò)，完善了六安城區(qū)及縣區(qū)各大菜市場無公害農(nóng)產(chǎn)品專銷區(qū)、專銷店質(zhì)量承諾，掛牌公示制度，為防止不合格產(chǎn)品流入市場交易打下了基礎(chǔ)。目前，全市共組建各類蔬菜產(chǎn)銷協(xié)會160多個，會員總數(shù)達(dá)兩萬多人，通過協(xié)會會員銷售的蔬菜約占總量的30%。2009年4月，六安市蔬菜產(chǎn)銷協(xié)會正式成立，會員來自全市從事蔬菜科研、生產(chǎn)、流通、加工、服務(wù)及相關(guān)工作的龍頭企業(yè)、專業(yè)戶、營銷經(jīng)紀(jì)人等蔬菜產(chǎn)、加、銷行業(yè)人員。共有會員102個，其中單位會員47個，個人會員55個。是一個“民辦、民管、民受益”的經(jīng)濟(jì)合作組織。

 

　　六安市蔬菜產(chǎn)銷協(xié)會的成功組建，將充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，調(diào)動蔬菜產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)戶、營銷經(jīng)紀(jì)人的積極性，激發(fā)創(chuàng)造性，促進(jìn)企業(yè)與農(nóng)民、會員間的良性互動。主要在制定蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，信息提供，技術(shù)咨詢、活動交流，無公害、綠色、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證材料申報，蔬菜技術(shù)堆廣，拓展?fàn)I銷市場等方面開展工作，做好服務(wù)，全力推進(jìn)六安市蔬菜產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展。

 

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技優(yōu)勢明顯：蔬菜產(chǎn)業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，也是技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，無土栽培、工廠化育苗、自動化溫室調(diào)控、組織培養(yǎng)、蔬菜種苗嫁接等新技術(shù)逐漸應(yīng)用于生產(chǎn)上來，一些EVA膜、紫光膜、轉(zhuǎn)光膜、防蟲網(wǎng)等新型覆蓋材料也得以推廣應(yīng)用，專用型、抗病型的蔬菜新品種不斷推陳出新，新品種的更新?lián)Q代期縮短至2-3年。三新技術(shù)的研究與應(yīng)用為蔬菜產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展提供了堅實(shí)的科學(xué)基礎(chǔ)。為促進(jìn)安全蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、區(qū)域化布局、一體化經(jīng)營，六安市加強(qiáng)了對現(xiàn)有蔬菜產(chǎn)品的品牌整合，以市場需求為導(dǎo)向，鼓勵、幫助企業(yè)和菜農(nóng)引進(jìn)新品種、新技術(shù)。大力推廣“航育”系列茄果類蔬菜新品種，發(fā)展甘藍(lán)、菜心、芥藍(lán)、杭椒等優(yōu)質(zhì)品種，加大優(yōu)質(zhì)水生蔬菜、食用菌、山野菜和高山菜等開發(fā)力度。一方面優(yōu)化品種組合，另一方面注重蔬菜產(chǎn)品的質(zhì)量，著力加強(qiáng)蔬菜生產(chǎn)過程監(jiān)控和市場、生產(chǎn)基地農(nóng)殘檢測。組織菜農(nóng)按照無公害、綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)，著力提高供肥蔬菜的質(zhì)量檔次。加大對農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，從源頭抓起，嚴(yán)禁不合格農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品的銷售和使用。加強(qiáng)了對基地生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)。大力開展蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測。在注重新品種、新技術(shù)、新材料、新農(nóng)藥的示范推廣的同時，重點(diǎn)推廣棚室高效生態(tài)種養(yǎng)技術(shù)、配方施肥技術(shù)、生物防治和物理防治病蟲害技術(shù)。市菜協(xié)試驗(yàn)推廣了菜蛾特、煙堿乳油等生物農(nóng)藥防治害蟲，應(yīng)用推廣了殺蟲燈防蟲、地膜覆蓋、遮陽網(wǎng)覆蓋、測土配方施肥等技術(shù)和“豬-沼-菜”等高產(chǎn)高效栽培模式。舒城縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園、裕安區(qū)陸集村先后引進(jìn)以色列FA-870、荷蘭夏寶、日本洋蔥、新加坡紅心紅芋、山東大蒜、河南蒜苗、杭州產(chǎn)杼子茭白、潛山瓜蔞等一系列新品種在當(dāng)?shù)匕布摇?/div>