西咸新區(qū)質(zhì)監(jiān)局,各市質(zhì)監(jiān)局、楊凌示范區(qū)質(zhì)監(jiān)局,韓城市質(zhì)監(jiān)局:
為全面做好2014年認(rèn)證認(rèn)可工作,不斷提升我省認(rèn)證認(rèn)可工作水平,充分發(fā)揮認(rèn)證認(rèn)可在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和促進(jìn)區(qū)域質(zhì)量安全中的基礎(chǔ)性保障作用,努力推動我省認(rèn)證認(rèn)可事業(yè)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展,根據(jù)全國認(rèn)證認(rèn)可工作會議精神和全省質(zhì)監(jiān)工作“1238”總體思路,省局制定了《2014陜西省認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管工作要點(diǎn)》,現(xiàn)印發(fā)你們。請結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真抓好落實(shí)。
陜西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
2014年2月18日
2014年陜西省認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管工作要點(diǎn)
2014年陜西省認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管工作的總體要求是:以黨的十八大以及十八屆三中全會精神為指引,以改革創(chuàng)新的精神認(rèn)真落實(shí)“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)監(jiān)”方針及全省質(zhì)監(jiān)工作“1238”總體思路,深入學(xué)習(xí)貫徹全國認(rèn)證認(rèn)可工作會議與省局工作會議精神,以“主動改革、更有作為”為工作總要求,緊緊圍繞建設(shè)“三個(gè)陜西”宏偉目標(biāo),以監(jiān)管能力提升為重點(diǎn),切實(shí)發(fā)揮認(rèn)證認(rèn)可在全省經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級方面的積極作用,為建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)省、打造陜西經(jīng)濟(jì)升級版做出新的更大的貢獻(xiàn)。重點(diǎn)做好以下工作:
一、加強(qiáng)能力建設(shè),提升監(jiān)管和業(yè)務(wù)水平
1、強(qiáng)化認(rèn)證認(rèn)可宣傳工作。充分利用“3.15”、“6.9世界認(rèn)可日”、“質(zhì)量月”等特殊時(shí)節(jié),結(jié)合國家質(zhì)檢總局、國家認(rèn)監(jiān)委確定的宣傳主題,以“強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證”、“食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證”、“實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定”為重點(diǎn),大力開展宣傳工作。繼續(xù)開展“認(rèn)證認(rèn)可知識大講堂”、“實(shí)驗(yàn)室開放日”等系列活動,促進(jìn)社會各方積極采信認(rèn)證認(rèn)可結(jié)果。
2、組織開展基層認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管隊(duì)伍培訓(xùn)。從基層監(jiān)管實(shí)際出發(fā),嘗試開展分行業(yè)、分領(lǐng)域,“求精求深”的專業(yè)性監(jiān)管知識培訓(xùn),強(qiáng)化基層監(jiān)管人員職責(zé)意識,優(yōu)化資源配置,逐步使基層監(jiān)管人員業(yè)務(wù)素質(zhì)得到提升。
3、加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定人員隊(duì)伍和制度建設(shè)。面向院校、企業(yè)及相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu),培訓(xùn)和引入一批技術(shù)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的專家人才充實(shí)評審員隊(duì)伍;嚴(yán)格規(guī)范評審員選拔程序,采取學(xué)歷經(jīng)歷確認(rèn)、筆試面試考核以及綜合能力考評等措施切實(shí)提升評審員隊(duì)伍構(gòu)成;嘗試建立各行業(yè)專業(yè)評審組;加強(qiáng)對評審工作的督查,采取多種方式開展資質(zhì)認(rèn)定評審效果跟蹤回訪;對資質(zhì)認(rèn)定評審員進(jìn)行業(yè)績考核和評審技術(shù)交流活動,組織開展資質(zhì)認(rèn)定實(shí)驗(yàn)室評審員表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動;選擇重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域,開展獲證實(shí)驗(yàn)室技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人等關(guān)鍵管理人員培訓(xùn)活動,強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)室管理人員法律意識,提升業(yè)務(wù)管理水平。
4、提高資質(zhì)認(rèn)定行政工作有效性。進(jìn)一步簡化行政許可程序,嚴(yán)把時(shí)間節(jié)點(diǎn)和資質(zhì)認(rèn)定評審質(zhì)量,實(shí)施實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定證前抽查制度,積極探索實(shí)驗(yàn)室認(rèn)定評審資料專家復(fù)審制度;在評審資料文審、整改環(huán)節(jié)驗(yàn)證、檢驗(yàn)?zāi)芰Υ_認(rèn)等方面推行新舉措,把好資質(zhì)認(rèn)定行政許可準(zhǔn)入關(guān)口。
二、強(qiáng)化監(jiān)管手段,提升監(jiān)管工作效能
5、繼續(xù)完善日常監(jiān)管基礎(chǔ)性工作。嚴(yán)格按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管工作的通知》(陜質(zhì)監(jiān)認(rèn)【2012】19號)要求,理順工作關(guān)系,明確職責(zé)分工,督促各地完善健全轄區(qū)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證生產(chǎn)企業(yè)以及資質(zhì)認(rèn)定實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量檔案;鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開展強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證以及資質(zhì)認(rèn)定實(shí)驗(yàn)室的分類管理和分級評價(jià);尋求試點(diǎn)區(qū)域,開展機(jī)動車檢測軟件、檢測人員、檢測設(shè)備備案建檔工作,強(qiáng)化日常監(jiān)管機(jī)制的落實(shí)。
6、深入開展認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管工作。深化管理體系“網(wǎng)格化”監(jiān)管工作成效,組織各市局開展管理體系“網(wǎng)格化”檢查;組織實(shí)施有機(jī)認(rèn)證產(chǎn)品質(zhì)量抽查,及時(shí)完成國家認(rèn)監(jiān)委組織的強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品質(zhì)量抽查工作;部署安排有機(jī)認(rèn)證產(chǎn)品和以消防器材類、電子電工類強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品為主的生產(chǎn)企業(yè)巡查及認(rèn)證證書標(biāo)志檢查;督促推動各市局自愿性認(rèn)證活動執(zhí)法監(jiān)管工作;
7、開展資質(zhì)認(rèn)定獲證實(shí)驗(yàn)室監(jiān)督檢查工作。確定重點(diǎn)行業(yè)和地區(qū),圍繞實(shí)驗(yàn)室較為集中和突出的問題,繼續(xù)組織開展資質(zhì)認(rèn)定獲證實(shí)驗(yàn)室體系運(yùn)行情況自查和監(jiān)督檢查工作,持續(xù)強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)室管理體系運(yùn)行的有效性。
8、組織實(shí)施機(jī)動車檢測機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)報(bào)告專項(xiàng)檢查。在總結(jié)去年機(jī)動車檢測機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)報(bào)告評比工作的基礎(chǔ)上,對抽樣規(guī)則和評分細(xì)則進(jìn)行修訂,重點(diǎn)檢查機(jī)構(gòu)違規(guī)操作、軟件修改不規(guī)范、授權(quán)簽字人能力低下等問題,針對檢查結(jié)果,嘗試實(shí)行分類管理及黑名單制度。
9、開展實(shí)驗(yàn)室能力驗(yàn)證活動。選擇涉及人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全,以及社會關(guān)注度高的行業(yè)領(lǐng)域和產(chǎn)品開展實(shí)驗(yàn)室能力驗(yàn)證活動,以發(fā)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室和檢測檢驗(yàn)人員存在的薄弱環(huán)節(jié)和缺陷,確保實(shí)驗(yàn)室檢測能力與評審結(jié)論的符合性。
10、穩(wěn)步推進(jìn)司法鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作。按照《司法部、國家認(rèn)監(jiān)委關(guān)于全面推進(jìn)司法鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)證認(rèn)可工作的通知》(司發(fā)通[2012]114號)要求,聯(lián)合省司法廳擬定我省司法鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作實(shí)施意見,組織開展我省司法鑒定機(jī)構(gòu)評審員以及內(nèi)審員的選拔和培訓(xùn)工作,推進(jìn)司法鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作。
三、強(qiáng)化信息上報(bào)交流,提升監(jiān)管工作信息化水平
11、積極運(yùn)用“國家認(rèn)監(jiān)委自愿性認(rèn)證活動執(zhí)法監(jiān)管信息系統(tǒng)”和“國家認(rèn)監(jiān)委認(rèn)證行政執(zhí)法信息報(bào)送系統(tǒng)”。以此為基礎(chǔ)全面實(shí)施自愿性認(rèn)證行政觀察員制度,強(qiáng)化對認(rèn)證機(jī)構(gòu)現(xiàn)場審核環(huán)節(jié)的管理,提高認(rèn)證監(jiān)管的針對性和有效性,并督促做好各項(xiàng)認(rèn)證行政執(zhí)法數(shù)據(jù)的收集、上報(bào)工作。
12、組織落實(shí)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)報(bào)表上報(bào)制度。按照國家認(rèn)監(jiān)委的安排部署,認(rèn)真組織落實(shí)檢驗(yàn)檢測統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。組織開展全省檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)報(bào)表培訓(xùn)和報(bào)表上報(bào)工作,督促我省檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)按時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)各項(xiàng)報(bào)表及數(shù)據(jù)。
13、深化西北五省認(rèn)證認(rèn)可工作信息交流。充分利用西北五省認(rèn)證認(rèn)可聯(lián)席會議這一平臺,加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可工作信息溝通與交流,開展工作合作,嘗試建立工作聯(lián)動機(jī)制。
四、強(qiáng)化職能意識,提升服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的水平
14、推動我省企業(yè)能源管理體系認(rèn)證工作。與相關(guān)部門協(xié)商,以國家確定的萬家能源管理重點(diǎn)企業(yè)為對象,組織開展能源管理體系的培訓(xùn)及指導(dǎo)工作,并在我省重點(diǎn)耗能企業(yè)中推行能源管理系認(rèn)證工作。
15、推動楊凌示范區(qū)食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證中心籌建工作。在認(rèn)證中心人員培訓(xùn)、考核和注冊等工作中積極給予幫助和支持,加快認(rèn)證中心的籌建批準(zhǔn)工作,服務(wù)楊凌示范區(qū)食品農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展和品牌建設(shè)。
16、組織開展“公共檢驗(yàn)檢測服務(wù)平臺示范區(qū)”創(chuàng)建工作。推動檢驗(yàn)檢測服務(wù)機(jī)構(gòu)向符合型合格評定服務(wù)延伸,向規(guī)模化、品牌化、專業(yè)化發(fā)展。按照國家認(rèn)監(jiān)委的工作部署,在全省組織開展“國家公共檢驗(yàn)檢測服務(wù)平臺示范區(qū)”創(chuàng)建申報(bào)工作,引導(dǎo)檢驗(yàn)檢測行業(yè)產(chǎn)業(yè)化聚集和集成發(fā)展。