各直屬檢驗檢疫局，各省、自治區(qū)、直轄市質量技術監(jiān)督局，認可中心，認證認可研究所：

 

　　根據(jù)國家認監(jiān)委年度工作計劃和《國家認監(jiān)委關于印發(fā)〈國家認監(jiān)委2014年認證認可專項監(jiān)督檢查計劃〉的通知》（國認法〔2014〕23號），現(xiàn)將食品農(nóng)產(chǎn)品認證專項監(jiān)督檢查相關工作安排通知如下：

 

　　一、專項監(jiān)督檢查重點

 

　　我委在對近年食品農(nóng)產(chǎn)品認證專項監(jiān)督檢查和各地日常監(jiān)管結果及申投訴處理、人大政協(xié)提案、輿情信息等進行風險分析的基礎上，已對2014年地方質檢部門開展食品農(nóng)產(chǎn)品認證監(jiān)管提出了指導性意見；同時明確了今年食品農(nóng)產(chǎn)品認證專項監(jiān)督檢查活動的重點，即出口食品生產(chǎn)企業(yè)HACCP認證活動、有機產(chǎn)品認證活動（包括進口有機產(chǎn)品、有機茶及有機產(chǎn)品認證示范區(qū)）。本次專項監(jiān)督檢查計劃對130家獲證企業(yè)，350個有機產(chǎn)品開展專項監(jiān)督檢查和抽查，具體為：

 

　　（一）獲認證食品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)專項監(jiān)督檢查

 

　　1.HACCP認證出口食品生產(chǎn)企業(yè)檢查。為加強出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案監(jiān)管與HACCP認證監(jiān)管聯(lián)動，提高認證有效性并推動出口食品生產(chǎn)企業(yè)“提質增效升級”，同時提升直屬檢驗檢疫局對認證活動監(jiān)管能力，由出口食品生產(chǎn)企業(yè)集中的云南、廣東、遼寧、河北、廈門5個直屬出入境檢驗檢疫局，對50家出口食品生產(chǎn)企業(yè)開展HACCP認證見證檢查。

 

　　2.有機產(chǎn)品獲證企業(yè)檢查。根據(jù)近年監(jiān)督抽查結果，有機茶產(chǎn)品檢測不合格現(xiàn)象相對突出，需對生產(chǎn)和認證過程加強監(jiān)管，在茶葉主要產(chǎn)區(qū)云南省和四川省由兩地直屬出入境檢驗檢疫局和省質量技術監(jiān)督局組織對30家有機茶獲證企業(yè)進行現(xiàn)場見證檢查。

 

　　3.有機產(chǎn)品認證示范區(qū)監(jiān)督檢查。經(jīng)連續(xù)3年開展有機產(chǎn)品認證示范創(chuàng)建，目前全國開展創(chuàng)建的縣市已達到28個。為保證示范創(chuàng)建工作質量，同時增強地方一線認證監(jiān)管能力，今年在北京延慶、陜西洋縣、貴州麻江由示范創(chuàng)建區(qū)推薦局（分別為北京市、陜西省、貴州省質量技術監(jiān)督局）組織對3個有機產(chǎn)品認證示范區(qū)內的50家企業(yè)進行監(jiān)督檢查。

 

　　（二）有機產(chǎn)品監(jiān)督抽查

 

　　開展獲證產(chǎn)品（特別是從流通領域）抽查是了解有機產(chǎn)品認證質量總體狀況和發(fā)現(xiàn)認證風險的重要手段，今年繼續(xù)對有機產(chǎn)品主要種類，如有機茶、水果、糧食等350個產(chǎn)品進行抽檢，對獲得認證的250個產(chǎn)品進行檢測（樣品來源包括：見證檢查企業(yè)、市場購樣、有機產(chǎn)品認證示范區(qū)）。市場購樣主要在有機產(chǎn)品消費較集中的北京、上海、廣東、天津、江蘇進行，上述地區(qū)的有機產(chǎn)品抽樣工作由所在地質量技術監(jiān)督局負責。獲證產(chǎn)品檢測工作由中國檢檢驗檢疫科學研究院綜合檢測中心、國家茶葉質量監(jiān)督檢驗中心（杭州）、江蘇出入境檢驗檢疫局動植物與食品檢測中心、廣東產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗研究院、上海市質量監(jiān)督檢驗技術研究院食品化妝品質量檢驗所承擔。

 

　　（三）進口有機產(chǎn)品專項監(jiān)督檢查

 

　　按照《有機產(chǎn)品認證管理辦法》（國家質檢總局令第155號）相關規(guī)定，各直屬出入境檢驗檢疫局負責對進口有機產(chǎn)品進行查驗，我委年初已組織制定《有機產(chǎn)品入境查驗工作指南》，但由于規(guī)章實施之初，尚存在各地對《辦法》和《指南》條款理解不到位、對申報種類判定不準確、把關尺度不一，各口岸局之間信息溝通不及時等現(xiàn)象，使一些不法企業(yè)有機可乘。為解決這一問題，以專項監(jiān)督檢查形式組織主要口岸局聯(lián)合開展進口有機產(chǎn)品監(jiān)督檢查工作，以強化各局信息溝通，統(tǒng)一尺度，及時處理新發(fā)現(xiàn)的問題，并及時了解進口有機產(chǎn)品整體狀況，對下一步風險監(jiān)控和開展有機產(chǎn)品國際互認提供科學依據(jù)。專項監(jiān)督檢查由北京、天津、上海、遼寧、江蘇、浙江、廣東、深圳、珠海、山東等10個直屬出入境檢驗檢疫局開展。

 

　　二、組織安排

 

　　此次專項監(jiān)督檢查由認監(jiān)委注冊部統(tǒng)一組織，由認可中心、認證認可研究所等提供技術支持，各局分別開展監(jiān)督檢查，注重提升地方質檢一線人員食品農(nóng)產(chǎn)品認證監(jiān)管能力，并結合具體案例強化監(jiān)管聯(lián)動。

 

　　獲認證食品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)專項監(jiān)督檢查，認可中心為牽頭單位并負責策劃方案，組織認可評審員等技術專家赴遼寧、云南、四川對參加專項監(jiān)督檢查的人員進行檢查方案講解，并示范開展企業(yè)認證現(xiàn)場監(jiān)督檢查和見證檢查。認可中心對獲證生產(chǎn)企業(yè)專項監(jiān)督檢查情況進行匯總分析形成總結報告。

 

　　有機產(chǎn)品監(jiān)督抽查，研究所為牽頭單位并負責制定監(jiān)督抽查具體方案，確定抽查品種、抽檢項目、提供抽查所需信息、協(xié)調抽查進度；各地質監(jiān)局負責抽樣并進行認證真實性查驗，并將需檢測樣品寄送到指定的檢測機構；各檢測機構對抽查樣品進行檢測。認證認可技術研究所對監(jiān)督抽查情況進行匯總分析形成總結報告。

 

　　進口有機產(chǎn)品專項監(jiān)督檢查，上海出入境檢驗檢疫局為牽頭單位，由相關直屬檢驗檢疫局分別實施。上海出入境檢驗檢疫局收集實施中的技術問題并組織專家進行研究解決，匯總相關進口查驗信息并進行分析，形成總結報告。

 

　　專項監(jiān)督檢查實施時間為7月至10月上旬，10月15日前各牽頭單位將總結報告報送國家認監(jiān)委注冊管理部。監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為需后續(xù)處理的，應在年底前完成；需立案調查的，按相關規(guī)定和程序要求的時間執(zhí)行。

 

　　三、經(jīng)費使用

 

　　國家認監(jiān)委將按各單位承擔專項監(jiān)督檢查任務情況統(tǒng)一撥付經(jīng)費，用于各單位實施專項監(jiān)督檢查及參加各項目牽頭單位檢查方案講解、企業(yè)現(xiàn)場檢查示范及參加檢查情況匯總、總結等相關活動。各單位應專款專用，嚴格按照財務制度進行支出，在總結報告中對經(jīng)費使用情況一并進行總結，國家認監(jiān)委將結合監(jiān)督檢查活動進行經(jīng)費支出績效考核。

 

　　聯(lián)系人：張劍、王茂華

 

　　電 話：010-82262765、82262708

 

　　國家認監(jiān)委

 

　　2014年7月14日