各機關處（室），各直屬掛靠單位，各分支機構：
為支持和促進深圳地區(qū)跨境電子商務健康發(fā)展，規(guī)范跨境電子商務檢驗檢疫監(jiān)督管理工作，我局制定了 《深圳地區(qū)跨境電子商務檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法（試行）》（見附件），現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
特此通知
深圳出入境檢驗檢疫局
2015年3月11日
深圳地區(qū)跨境電子商務檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為支持和促進跨境電子商務健康發(fā)展，規(guī)范深圳地區(qū)跨境電子商務檢驗檢疫監(jiān)督管理工作，根據(jù)《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其實施條例、《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》及其實施條例、《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》及其實施細則、《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《中華人民共和國認證認可條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于深圳地區(qū)備貨模式入境跨境電子商務的檢驗檢疫監(jiān)督管理。
備貨模式是指跨境電商商品以保稅方式整批從境外進入海關特殊監(jiān)管區(qū)或保稅監(jiān)管場所（以下簡稱“特殊監(jiān)管區(qū)域”），集中存放，通過跨境電商平臺銷售給個人消費者后作為個人自用物品出區(qū)進口的方式。
第三條 深圳出入境檢驗檢疫局（以下簡稱“深圳局”)通關業(yè)務處負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)深圳地區(qū)跨境電子商務的檢驗檢疫監(jiān)督管理工作，深圳局相關業(yè)務部門負責業(yè)務指導，深圳局下屬各分支局、辦事處（以下簡稱“分支機構”）承擔跨境電子商務檢驗檢疫和日常監(jiān)督管理工作。
第四條 深圳局對跨境電商商品實施“入?yún)^(qū)（境）檢疫、區(qū)內(nèi)監(jiān)管、出區(qū)核查”的檢驗檢疫監(jiān)督管理模式。
第五條 深圳局以貿(mào)易便利化為原則，通過跨境電商檢驗檢疫監(jiān)管系統(tǒng)（以下簡稱“監(jiān)管系統(tǒng)”）與深圳市跨境貿(mào)易電子商務通關服務平臺（以下簡稱“服務平臺”）的信息共享與互換，實現(xiàn)對跨境電子商務的企業(yè)備案、商品申報、監(jiān)管放行和事后追溯等監(jiān)督管理。
第二章 電商和商品管理
第六條 跨境電子商務經(jīng)營主體（以下簡稱“電商”）包括跨境電子商務經(jīng)營企業(yè)（以下簡稱“經(jīng)營企業(yè)”）、跨境電子商務平臺企業(yè)（以下簡稱“平臺企業(yè)”）和跨境電子商務物流、倉儲企業(yè)（以下簡稱“物流、倉儲企業(yè)”）。
第七條 經(jīng)營企業(yè)是質(zhì)量安全責任的主體，應當建立質(zhì)量安全管理制度，對經(jīng)營的商品質(zhì)量安全負責。
平臺企業(yè)負有質(zhì)量監(jiān)督責任，應當建立質(zhì)量監(jiān)督制度，監(jiān)督經(jīng)營企業(yè)落實質(zhì)量主體責任，從源頭杜絕售假行為。
第八條 電商應當通過服務平臺向開展跨境電子商務的屬地分支機構備案。備案時應提供企業(yè)基本信息，并提交營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證和《質(zhì)量安全承諾書》（見附件）等相關資料。
第九條 經(jīng)營企業(yè)在開展電商業(yè)務前應當通過服務平臺向?qū)俚胤种C構備案所經(jīng)營的商品，備案需提供以下信息：
（一）商品的名稱、HS編碼、生產(chǎn)廠家等信息；
（二）商品的主要成分、主要性能指標等信息；
（三）商品的適用標準和認證情況；
（四）供貨商名稱及國別或采購來源信息；
（五）檢驗檢疫機構需要的其他信息。
第十條 下列商品不得以跨境電子商務形式進境：
（一）《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》規(guī)定的禁止
進境物；
（二）未獲得檢驗檢疫準入的動植物源性食品；
（三）列入《危險化學品名錄》、《劇毒化學品目錄》、《易制
毒化學品的分類和品種名錄》和《中國嚴格限制進出口的有毒化學品目錄》的；
（四）除生物制品以外的微生物、人體組織、血液及其制品
等特殊物品；
（五）含有核生化有害因子，可能危及公共安全的相關產(chǎn)品；
（六）廢舊物品；
（七）法律法規(guī)禁止進境的其他產(chǎn)品和國家質(zhì)檢總局公告
禁止進境的產(chǎn)品；
（八）列入《中華人民共和國禁止攜帶、郵寄進境的動植物
及其產(chǎn)品名錄》的。
第十一條 以跨境電子商務形式進境商品的準入要求：
（一）列入CCC認證目錄內(nèi)的，應提供有效的CCC證書，符合免辦和無需條件的除外；
（二）列入《進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊實施目錄》的食品，應來源于經(jīng)注冊的境外食品生產(chǎn)企業(yè)；
（三）用于人類疾病預防、治療、診斷以及人類醫(yī)學、生命學相關研究、生產(chǎn)等的生物制品，需取得《入/出境特殊物品衛(wèi)生檢疫審批單》。其中，對消費者自用且僅限于預防或者治療疾病用的生物制品，不需辦理衛(wèi)生檢疫審批手續(xù)，但需出示醫(yī)院的有關證明，并以處方或者說明書確定的一個療程用量為限；
（四）食品、化妝品應符合我國法律法規(guī)和國家標準的要求，提交原產(chǎn)國（地區(qū)）的自由銷售證明、原產(chǎn)地證明、檢測報告等證明材料，并在跨境電商平臺上向消費者明示產(chǎn)品相關信息包括標簽信息；
（五）經(jīng)營企業(yè)應提供由符合資質(zhì)的第三方檢測機構出具的商品符合中國法律法規(guī)和強制性國家標準的檢測報告；
不符合前述（四）~（五）項準入要求的，經(jīng)營企業(yè)應向消費者明示不符合的項目或可能存在的質(zhì)量安全風險，在消費者聲明接受后方可銷售。
第十二條 分支機構在風險分析的基礎上，結合本辦法第十、第十一條的要求，對經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營商品是否符合準入要求進行認定，并通過監(jiān)管系統(tǒng)向服務平臺反饋認定的結果。
第三章 入?yún)^(qū)（境）檢疫
第十三條 跨境電商商品入?yún)^(qū)時，經(jīng)營企業(yè)應通過服務平臺向?qū)俚胤种C構申報入境商品信息，經(jīng)與認定的商品信息進行比對成功后，分支機構準予商品入?yún)^(qū)，并計入其入境商品底賬。
第十四條 入?yún)^(qū)電商商品涉及衛(wèi)生檢疫和動植物檢疫的，經(jīng)營企業(yè)應向分支機構報檢，分支機構應按規(guī)定對電商商品、集裝箱、木質(zhì)包裝等實施檢疫查驗工作，需要進行衛(wèi)生或動植物檢疫除害處理的，實施相應處理。
第十五條 入?yún)^(qū)電商商品涉及檢驗的按特殊監(jiān)管區(qū)檢驗的相關規(guī)定執(zhí)行。
第四章 區(qū)內(nèi)監(jiān)管
第十六條 電商商品經(jīng)檢疫合格后，應當存放在分支機構指定的監(jiān)管場庫。
第十七條 經(jīng)營企業(yè)應履行以下質(zhì)量主體責任：
（一）建立商品的電子賬冊底賬，并建立商品信息庫；
（二）在商品上加貼二維碼防偽標簽，通過防偽溯源平臺和監(jiān)管平臺實現(xiàn)監(jiān)管部門、電商、消費者之間的“多向溯源”；
（三）提供國外有資質(zhì)的第三方檢測機構出具的且在有效期內(nèi)的檢測報告或者自我合格保證聲明等；
（四）自我抽樣送國內(nèi)有資質(zhì)的第三方檢測機構進行符合性驗證。
第十八條 平臺企業(yè)應履行以下質(zhì)量監(jiān)督責任：
（一）建立前置約束機制，對平臺銷售的商品信息實施預先審核；
（二）建立信息披露機制，及時、準確、完整披露商品信息、消費者評價信息等；
（三）建立首問負責制，實行保證金和先行賠付等制度保障消費者權益。
第十九條 分支機構應審核第三方檢測報告或自我合格保證聲明、自檢報告等，審核通過的電商商品，允許經(jīng)營企業(yè)進行銷售。
第二十條 分支機構應根據(jù)需要對電商商品進行監(jiān)督抽檢，由有資質(zhì)的第三方檢測機構進行檢測，以驗證商品是否符合安全、衛(wèi)生和健康要求。
第二十一條 監(jiān)督抽檢環(huán)節(jié)可與出區(qū)核查環(huán)節(jié)并行。監(jiān)督抽檢不合格的，禁止相應電商商品出區(qū)，已銷售的商品責令經(jīng)營企業(yè)召回。
第五章 出區(qū)核查
第二十二條 跨境電商商品銷售出區(qū)時，電商應通過服務平臺向?qū)俚胤种C構逐批申報物品信息，包括訂單、支付單和物流單等信息。
第二十三條 分支機構對出區(qū)物品進行核查，主要核查出區(qū)商品數(shù)量、商品的真實性以及貨單是否相符等。
現(xiàn)場核查符合要求的，直接放行。現(xiàn)場核查不符合要求的，要求企業(yè)整改，整改完成后經(jīng)再次核查符合要求的，方可放行。
第二十四條 物品出區(qū)后，分支機構應及時在監(jiān)管系統(tǒng)相應電商商品底賬中予以核銷。
第六章 監(jiān)督管理
第二十五條 分支機構應監(jiān)督檢查電商建立質(zhì)量安全管理、前置約束、信息披露和首問負責等質(zhì)量管理制度的情況，督促其切實履行相應的商品質(zhì)量安全責任。
第二十六條 監(jiān)督抽檢不合格的商品，分支機構應監(jiān)督經(jīng)營企業(yè)作退貨、銷毀等處理。
第二十七條 分支機構應對電商商品消費者質(zhì)量投訴、國外質(zhì)量安全事件等進行跟蹤評估，并制定相應的召回、后續(xù)處置等應急措施。
第二十八條 分支機構應監(jiān)督經(jīng)營企業(yè)按照備貨模式開展入境電子商務，嚴禁假借備貨模式開展企業(yè)對企業(yè)（B2B）模式的跨境電商經(jīng)營。
第二十九條 分支機構應對消費者訂單情況實施監(jiān)控，對訂單異常情況及時作出處置，嚴防消費者借電商平臺之名，行一般貿(mào)易進出口之實，并對個人失信行為采取懲治措施。
第三十條 分支機構對電商實施信用管理，對于發(fā)生商品質(zhì)量安全事件的，分支機構按視違規(guī)事實嚴重程度，采取責令召回、暫停銷售、取消電商相應資質(zhì)等措施。
第三十一條 分支機構應充分利用服務平臺，加強與海關及地方質(zhì)量監(jiān)管部門、經(jīng)貿(mào)管理部門的聯(lián)動和配合，建立鏈條完整、多方共治的質(zhì)量監(jiān)管機制。
第三十二條 質(zhì)檢總局發(fā)布風險預警、開展專項整治或其他相關文件要求對特定商品實施加嚴管理的，按照相關規(guī)定執(zhí)行。
第七章 監(jiān)管設施及條件
第三十三條 跨境電子商務通關服務平臺應實現(xiàn)電商與檢驗檢疫及海關等監(jiān)管部門的信息共享和交換，確保數(shù)據(jù)的及時準確。
第三十四條 電商應在倉儲物流場所提供滿足檢驗檢疫工作需要的設施設備，包括但不限于以下內(nèi)容：
（一）查驗工作區(qū)。查驗工作區(qū)面積視具體情況而定，查驗工作區(qū)應配有視頻監(jiān)控、數(shù)據(jù)網(wǎng)絡、計算機管理系統(tǒng)、X光機、查驗采樣工具等必要的設施設備；
（二）監(jiān)管倉庫。應設有符合檢驗檢疫監(jiān)管要求的監(jiān)管倉庫，并劃分留樣區(qū)、暫存區(qū)、處理區(qū)等區(qū)域。倉庫內(nèi)需安裝有照明設施和視頻監(jiān)控系統(tǒng)；
（三）檢疫處理場所和設施。應設有檢驗檢疫所需的熏蒸消毒或銷毀處理場所和設施，符合安全要求，有警示標志，并配有藥品器械庫；
（四）跨境電子商務管理機構應提供與跨境電商業(yè)務相適應的辦公用房。
第八章 附 則
第三十五條 對電商在從事跨境電子商務活動中違反檢驗檢疫相關法律法規(guī)的，依法追究法律責任。
第三十六條 特殊監(jiān)管區(qū)域備貨模式出口和以非備貨模式進出口的跨境電商商品，參照本辦法進行管理。
第三十七條 非特殊監(jiān)管區(qū)域以企業(yè)對消費者（B2C）模式，通過國際快遞或郵寄方式進出的跨境電商商品，按照《出入境快件檢驗檢疫管理辦法》、《進出境郵寄物檢疫管理辦法》監(jiān)管。
第三十八條 以企業(yè)對企業(yè)（B2B）模式進出的跨境電商商品，按照現(xiàn)行一般貿(mào)易進出口商品相關檢驗檢疫管理規(guī)定進行管理。
第三十九條 本辦法“入?yún)^(qū)”是指從境外進入特殊監(jiān)管區(qū)域簡稱“境外入?yún)^(qū)”。
第四十條 本辦法“出區(qū)”是指從特殊監(jiān)管區(qū)域輸出到境外或境內(nèi)非特殊監(jiān)管區(qū)域。
第四十一條 中國（廣東）自由貿(mào)易試驗園區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)的非海關特殊監(jiān)管區(qū)域視同境內(nèi)非特殊監(jiān)管區(qū)域進行管理。
第四十二條 其他未盡事宜，由各業(yè)務管理部門細化明確。
第四十三條 本辦法由深圳出入境檢驗檢疫局負責解釋。
第四十四條 本辦法自2015年4月1日起施行。【
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