《市場監(jiān)管總局關(guān)于在全國自由貿(mào)易試驗區(qū)進(jìn)一步推進(jìn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批“證照分離”改革的公告》經(jīng)市場監(jiān)管總局2020年第2次局務(wù)會審議通過，現(xiàn)予公布。在全國自貿(mào)區(qū)內(nèi)申請認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)，請登錄認(rèn)證機(jī)構(gòu)行政審批系統(tǒng)（http://rzjg.cnca.cn/jgsp/）辦理。

 

    咨詢電話：010-82261509;010-82262736。

 

    國家市場監(jiān)督管理總局公告 2020年第7號

 

    市場監(jiān)管總局關(guān)于在全國自由貿(mào)易試驗區(qū)進(jìn)一步推進(jìn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批“證照分離”改革的公告

 

    根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于在自由貿(mào)易試驗區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點的通知》（國發(fā)〔2019〕25號）要求，結(jié)合工作實際，市場監(jiān)管總局（認(rèn)監(jiān)委）決定在全國自由貿(mào)易試驗區(qū)進(jìn)一步推進(jìn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批“證照分離”改革。現(xiàn)就有關(guān)事項公告如下：

 

    一、認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批改革措施

 

    （一）實施分類管理

 

    全面梳理現(xiàn)有認(rèn)證業(yè)務(wù)，結(jié)合認(rèn)證行業(yè)發(fā)展和技術(shù)特點，按照認(rèn)證業(yè)務(wù)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展影響的風(fēng)險程度，與安全、健康等相關(guān)程度，以及行業(yè)主管部門的統(tǒng)一管理要求，對認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批實施分類管理。

 

    申請從事國家統(tǒng)一推行的認(rèn)證項目的認(rèn)證業(yè)務(wù)，優(yōu)化審批服務(wù)；申請從事其他領(lǐng)域的認(rèn)證業(yè)務(wù)，實行告知承諾。詳見《實行告知承諾及優(yōu)化審批服務(wù)的認(rèn)證領(lǐng)域目錄》（見附件1）。

 

    （二）細(xì)化審批要求

 

    按照可量化、可核實的原則，根據(jù)《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》《認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法》中認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)要求的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步細(xì)化審批條件，提高透明度和可預(yù)期性。詳見《認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批條件及材料要求》（見附件2）。

 

    （三）優(yōu)化審批程序

 

    對實行告知承諾的申請事項，在材料齊全且承諾符合要求的前提下，當(dāng)場作出許可決定，7個工作日內(nèi)核發(fā)《認(rèn)證機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書》。對優(yōu)化審批服務(wù)的申請事項，在20個工作日內(nèi)作出許可決定。

 

    對現(xiàn)有申請材料進(jìn)一步精簡整合，取消認(rèn)證機(jī)構(gòu)在登記注冊等環(huán)節(jié)已經(jīng)提交的申請材料，取消重復(fù)性證明材料，合并相似材料。

 

    制定發(fā)布告知承諾管理規(guī)定，建立告知承諾后的核查機(jī)制，進(jìn)一步完善認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)持續(xù)符合性現(xiàn)場核查制度。詳見《認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批告知承諾管理規(guī)定》（見附件3）。

 

    二、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施

 

    （一）全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管

 

    一是將對認(rèn)證機(jī)構(gòu)的檢查納入隨機(jī)抽查事項清單。建立統(tǒng)一的檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員（專家）名錄庫。二是強(qiáng)化抽查檢查結(jié)果的公開。涉企抽查檢查結(jié)果通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)歸集至相對應(yīng)企業(yè)名下，并依法予以公示。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題線索，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

 

    （二）構(gòu)建認(rèn)證風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制

 

    科學(xué)設(shè)定認(rèn)證風(fēng)險點和風(fēng)險指標(biāo)，運用信息化、大數(shù)據(jù)手段對各方面的認(rèn)證信息進(jìn)行歸集、梳理，開展認(rèn)證風(fēng)險監(jiān)測。對發(fā)現(xiàn)的認(rèn)證風(fēng)險信息進(jìn)行分析、研判，確屬認(rèn)證風(fēng)險的，及時發(fā)布認(rèn)證風(fēng)險預(yù)警，并依法進(jìn)行后續(xù)風(fēng)險處置。

 

    （三）建立認(rèn)證信用管理機(jī)制

 

    一是完善認(rèn)證行業(yè)嚴(yán)重違法失信名單管理，推動與國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等信用平臺信息共享。二是研究完善認(rèn)證行業(yè)聯(lián)合懲戒機(jī)制，會同相關(guān)部門依法對嚴(yán)重失信的各類認(rèn)證主體實施聯(lián)合懲戒。

 

    （四）完善認(rèn)證監(jiān)管后處理機(jī)制

 

    對違法違規(guī)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，依法加大查處、懲罰力度，依法實施認(rèn)證機(jī)構(gòu)的退出機(jī)制，維護(hù)認(rèn)證市場秩序。

 

    （五）依法及時處理投訴舉報

 

    對通過投訴舉報、轉(zhuǎn)辦交辦發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)個案線索，及時進(jìn)行檢查和處理。對通過監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的普遍性和突出風(fēng)險，開展有針對性的檢查。

 

    三、其他事項

 

    （一）根據(jù)相關(guān)法規(guī)規(guī)章的修訂以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求、國內(nèi)外認(rèn)證行業(yè)發(fā)展情況，實行告知承諾及優(yōu)化審批服務(wù)的認(rèn)證領(lǐng)域目錄及相應(yīng)的審批條件細(xì)化要求將適時進(jìn)行調(diào)整。

 

    （二）本公告發(fā)布之前取得資質(zhì)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)及其在公告發(fā)布前所屬認(rèn)證人員，按照原有規(guī)定進(jìn)行管理。在其申請擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍時，按照本公告執(zhí)行。

 

    （三）自本公告發(fā)布之日起，《國家認(rèn)監(jiān)委關(guān)于自愿性認(rèn)證領(lǐng)域目錄和資質(zhì)審批要求的公告》（認(rèn)監(jiān)委2016年第24號公告）在全國自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)暫時調(diào)整適用。

 

    附件：

 

    1. 實行告知承諾及優(yōu)化審批服務(wù)的認(rèn)證領(lǐng)域目錄

 

    2. 認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批條件及材料要求

 

    3. 認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批告知承諾管理規(guī)定

 

    市場監(jiān)管總局

 

    2020年2月17日