各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，市質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)技術(shù)研究院，相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)：
為進(jìn)一步深化“放管服”改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對(duì)取消許可證和強(qiáng)制性認(rèn)證管理的工業(yè)產(chǎn)品以及不在發(fā)證范圍內(nèi)的食品相關(guān)產(chǎn)品繼續(xù)探索開(kāi)展質(zhì)量安全評(píng)估，經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)研判，市市場(chǎng)監(jiān)管局決定對(duì)本市電器產(chǎn)品和食品相關(guān)產(chǎn)品2類重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)組織開(kāi)展質(zhì)量安全保證能力評(píng)估（以下簡(jiǎn)稱“能力評(píng)估”）工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、工作目標(biāo)
持續(xù)推進(jìn)政府監(jiān)管與服務(wù)相互結(jié)合、相互促進(jìn)。通過(guò)能力評(píng)估，對(duì)相關(guān)行業(yè)和企業(yè)的質(zhì)量安全保證能力狀況進(jìn)行全面“體檢”，排查產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患；督促生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量管理和建立完善風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制；推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)建立健全行業(yè)經(jīng)營(yíng)自律規(guī)范，提升行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
二、工作方式
充分發(fā)揮市場(chǎng)第三方作用，市市場(chǎng)監(jiān)管局委托技術(shù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)能力評(píng)估工作，采取以實(shí)地核查為主，產(chǎn)品抽樣檢測(cè)為輔的方式，對(duì)電器產(chǎn)品和食品相關(guān)產(chǎn)品2類重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)是否具備保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的能力進(jìn)行評(píng)估。
三、工作對(duì)象
本次能力評(píng)估工作的對(duì)象分為兩類，一是三年內(nèi)取消許可管理和強(qiáng)制性認(rèn)證的風(fēng)機(jī)、配電板和空氣壓縮機(jī)等產(chǎn)品的200家生產(chǎn)企業(yè)；二是不在發(fā)證范圍內(nèi)的食品接觸材料及制品、食品加工設(shè)備等產(chǎn)品的220家生產(chǎn)企業(yè)。結(jié)合監(jiān)管實(shí)際，將監(jiān)督抽查不合格、受過(guò)行政處罰以及投訴舉報(bào)較多的企業(yè)列為重點(diǎn)評(píng)估對(duì)象。
四、組織分工
（一）市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)制定能力評(píng)估方案，統(tǒng)籌組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)施能力評(píng)估工作。
（二）各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的能力評(píng)估工作。根據(jù)市市場(chǎng)監(jiān)管局提供的排摸名單確定評(píng)估對(duì)象，制定評(píng)估計(jì)劃；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和配合本轄區(qū)內(nèi)的能力評(píng)估工作；對(duì)能力評(píng)估工作中發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法行為線索依法調(diào)查處理。
（三）根據(jù)2020年政府采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)結(jié)果，上海市質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)技術(shù)研究院作為中標(biāo)機(jī)構(gòu)，受市市場(chǎng)監(jiān)管局委托承擔(dān)本次能力評(píng)估工作的實(shí)地核查和抽樣檢測(cè)工作。
（四）有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)配合做好能力評(píng)估工作，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)持續(xù)推進(jìn)行業(yè)自律和質(zhì)量提升。
五、工作進(jìn)度
（一）方案準(zhǔn)備階段（7月1日至7月10日）
制定能力評(píng)估實(shí)施方案，確定能力評(píng)估對(duì)象名單，部署開(kāi)展能力評(píng)估工作。
（二）實(shí)地核查與產(chǎn)品抽樣階段（7月11日至8月31日）
上海市質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)技術(shù)研究院根據(jù)實(shí)施方案選派技術(shù)專家組成評(píng)估小組，每個(gè)評(píng)估小組不得少于2人，采取實(shí)地核查和部分產(chǎn)品抽樣檢測(cè)相結(jié)合的方式對(duì)生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展能力評(píng)估工作。在能力評(píng)估工作中發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法行為線索，應(yīng)及時(shí)通報(bào)其所在區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局處理。
（三）產(chǎn)品檢測(cè)、數(shù)據(jù)分析和結(jié)果反饋階段（9月1日至10月15日）
上海市質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)技術(shù)研究院根據(jù)企業(yè)實(shí)地核查、產(chǎn)品抽樣檢測(cè)的結(jié)果，對(duì)能力評(píng)估工作進(jìn)行綜合分析，于10月15日前完成相關(guān)評(píng)估分析報(bào)告的編制和報(bào)送工作。其中，工作總體分析報(bào)告報(bào)市市場(chǎng)監(jiān)管局，區(qū)域評(píng)估分析報(bào)告交涉及區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，行業(yè)評(píng)估分析報(bào)告反饋涉及相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，個(gè)體評(píng)估報(bào)告反饋被評(píng)估的生產(chǎn)企業(yè)。
（四）評(píng)估結(jié)果跟蹤反饋階段（10月16日—10月30日）
各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)評(píng)估發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的企業(yè)及時(shí)開(kāi)展后續(xù)處理，督促企業(yè)做好整改，對(duì)涉及違法的企業(yè)依法處理，并將處理結(jié)果反饋市市場(chǎng)監(jiān)管局。行業(yè)協(xié)會(huì)根據(jù)行業(yè)實(shí)際，組織開(kāi)展整改和行業(yè)提升等工作，并將相關(guān)情況反饋市市場(chǎng)監(jiān)管局。
六、工作要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要高度重視，采取有力措施，組織精干力量，細(xì)化實(shí)化工作進(jìn)度，按時(shí)高質(zhì)量完成本次能力評(píng)估工作，做到能力評(píng)估中“體檢”結(jié)果客觀準(zhǔn)確，提出的“診斷”意見(jiàn)精準(zhǔn)有效。
（二）加強(qiáng)協(xié)同配合。各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要和能力評(píng)估技術(shù)機(jī)構(gòu)及相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)工作協(xié)同，及時(shí)協(xié)調(diào)解決能力評(píng)估工作過(guò)程中的問(wèn)題。并根據(jù)能力評(píng)估的結(jié)果，特別是能力評(píng)估中反映的風(fēng)險(xiǎn)隱患開(kāi)展專項(xiàng)治理。
（三）嚴(yán)格工作紀(jì)律。各單位開(kāi)展能力評(píng)估工作不得影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得收取任何費(fèi)用，不得索取或收受企業(yè)財(cái)物、謀取不當(dāng)利益。
上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2020年7月6日
