伊犁哈薩克自治州市場監(jiān)管局，各地、州、市市場監(jiān)管局，各認證機構、檢驗檢測機構：

 

　　為全面貫徹落實全國認證認可檢驗檢測工作電視電話會議和自治區(qū)市場監(jiān)管工作會議精神，按照《關于印發(fā)自治區(qū)加強質(zhì)量認證體系建設促進全面質(zhì)量管理實施方案的通知》（新政發(fā)〔2018〕78號）關于加強檢驗檢測認證活動事中事后監(jiān)管的要求，自治區(qū)市場監(jiān)管局決定開展2021年檢驗檢測認證監(jiān)督檢查工作，現(xiàn)將相關要求通知下：

 

　　一、工作目標深入學習貫徹習近平總書記重要指示批示精神，毫不放松開展檢驗檢測認證行業(yè)亂象整治，繼續(xù)鞏固深化防疫用品認證專項整治等工作成果，著力創(chuàng)新監(jiān)管機制，統(tǒng)籌各種監(jiān)管手段，提升監(jiān)管效能。加強和完善對檢驗檢測認證市場的監(jiān)管，破除檢驗檢測認證行業(yè)“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象，實現(xiàn)行業(yè)優(yōu)勝劣汰，嚴厲打擊檢驗檢測認證違法違規(guī)行為，維護公平公正規(guī)范的檢驗檢測認證市場環(huán)境。

 

　　二、工作重點各地市場監(jiān)管局要認真梳理分析本區(qū)域內(nèi)檢驗檢測認證行業(yè)的實際情況，以問題為導向，把握關鍵環(huán)節(jié)，深入開展檢驗檢測認證監(jiān)管工作（各類檢查表見附件1，參考使用）。

 

　　（一）開展防疫用品領域認證整治。重點打擊口罩、防護服等出口防疫用品領域認證活動相關違法違規(guī)行為，重點整治從事認證活動的機構有無合法資質(zhì)、是否存在虛假認證、買證賣證、認證嚴重失實、偽造冒用、非法買賣認證證書和標志等行為。

 

　　（二）針對檢驗檢測機構資質(zhì)認定獲證機構。各地市場監(jiān)管局要進一步強化檢驗檢測部門聯(lián)合監(jiān)管機制，主要對機動車、生態(tài)環(huán)境、食品、建材等高風險領域檢驗檢測機構進行監(jiān)督檢查。重點檢查以下違法行為：一是未依法取得資質(zhì)認定、擅自向社會出具具有證明作用數(shù)據(jù)、結果；二是超出資質(zhì)認定證書規(guī)定的檢驗檢測能力范圍開展檢驗檢測活動；三是未經(jīng)檢驗檢測或者以篡改數(shù)據(jù)、結果等方式，向社會出具具有證明作用數(shù)據(jù)、結果等違法違規(guī)行為。自治區(qū)市場監(jiān)管局將聯(lián)合自治區(qū)公安廳、生態(tài)環(huán)境廳和交通運輸廳，按照“雙隨機、一公開”要求，在全區(qū)范圍內(nèi)隨機抽取生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構10家、機動車檢驗機構30家、食品檢驗機構10家、建材檢驗檢測機構20家進行監(jiān)督檢查。

 

　　（三）針對強制性產(chǎn)品認證領域。主要對涉及安全、質(zhì)量、公共利益的消防、建材、電動自行車、貨車等強制性產(chǎn)品認證領域?qū)嵤┍O(jiān)督檢查。各級市場監(jiān)管部門應重點檢查以下違法行為：

 

　　一是列入目錄的產(chǎn)品未經(jīng)認證，擅自出廠、銷售、進口；二是認證證書撤銷或暫停期間，不符合認證要求的產(chǎn)品，繼續(xù)出廠、銷售、進口；三是偽造、冒用、買賣CCC證書等。自治區(qū)市場監(jiān)管局將委托自治區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗研究院在流通領域?qū)θ軇┬湍酒魍苛螩CC產(chǎn)品進行監(jiān)督抽查，計劃抽查樣品數(shù)量20批次。

 

　　（四）針對食品農(nóng)產(chǎn)品認證領域。主要對有機產(chǎn)品認證實施監(jiān)督檢查。各地市場監(jiān)管局應加強對獲證有機產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售活動的監(jiān)管，重點檢查以下違法違規(guī)行為：一是認證機構擅自降低有機認證標準，現(xiàn)場檢查避重就輕，產(chǎn)品檢測不能覆蓋所有認證產(chǎn)品種類，認證決定流于形式；二是企業(yè)偽造、冒用有機認證標志或有機碼；三是有機認證基地使用禁用投入物質(zhì)等。

 

　　（五）針對管理體系、服務和一般工業(yè)品認證等自愿性認證領域。各地市場監(jiān)管局應加大對以往監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)較多問題以及新批準的認證機構的抽查監(jiān)管比例，重點檢查以下違法違規(guī)行為：一是認證機構買證賣證的違法行為；二是認證記錄與實際不符，對關鍵過程審核不到位；三是審核員/檢查員擅自減少現(xiàn)場審核時間甚至不到現(xiàn)場；四是審核員/檢查員收取紅包，索取不合理差旅食宿費用等。同時，自治區(qū)市場監(jiān)管局將按照市場監(jiān)管總局有關自愿性認證“雙隨機一公開”檢查工作要求，組織本轄區(qū)內(nèi)獲證組織的現(xiàn)場檢查工作。

 

　　三、工作要求

 

　　（一）高度重視，加強領導。各地市場監(jiān)管局要高度重視檢驗檢測認證監(jiān)管工作，增強工作責任感和緊迫感，切實加強領導，精心組織，綜合考慮轄區(qū)內(nèi)實際情況，科學、合理地制定檢驗檢測認證監(jiān)督檢查工作計劃，切實將工作任務分解到位，確保2021年檢驗檢測認證監(jiān)管工作各項任務落到實處。

 

　　（二）開展自查，強化責任。取得資質(zhì)認定的檢驗檢測機構應按照《2021年度檢驗檢測機構資質(zhì)認定監(jiān)督檢查自查表》（見附件2）的要求，進行資質(zhì)認定自查，查找自身運行管理的問題和不足，持續(xù)改進，增強主體責任意識。轄區(qū)認證機構以及分支機構（分公司）重點對認證機構合法合規(guī)、認證人員職業(yè)操守、獲證組織“兩張皮”現(xiàn)象、機構自身能力建設等方面開展自查，深入排查認證質(zhì)量風險，強化機構主體責任，并形成自查報告（相關要求見附件3）于5月30日前報送自治區(qū)市場監(jiān)管局認證認可監(jiān)督管理處。

 

　　（三）認真落實，嚴守紀律。各地市場監(jiān)管局應采取“雙隨機、一公開”監(jiān)管方式，對轄區(qū)內(nèi)認證機構、獲證企業(yè)、檢驗檢測機構開展監(jiān)督檢查，對問題頻發(fā)的檢驗檢測認證機構、區(qū)域、行業(yè)可加大抽查比例；在監(jiān)督檢查過程中應嚴守公正、客觀、嚴肅的工作紀律，遵守中央八項規(guī)定及其實施細則精神，不得由被檢查機構（企業(yè)）承擔任何費用，不得收取被檢查機構給予的勞務費、禮金或禮品，不得參加任何宴請。

 

　　（四）發(fā)現(xiàn)問題，嚴厲查處。各地市場監(jiān)管局對發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)的檢驗檢測認證行為要嚴格按照法律法規(guī)的規(guī)定依法嚴肅查處。對發(fā)現(xiàn)存在超出批準范圍從事認證活動、篡改數(shù)據(jù)和出具虛假檢測數(shù)據(jù)和結果等違法違規(guī)情況的檢驗檢測認證機構，依法予以嚴厲查處，并在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)或其他渠道進行公示。對發(fā)現(xiàn)管理性、技術性問題的機構或企業(yè)要責令其整改，明確整改要求，并進行后續(xù)跟蹤監(jiān)督落實。

 

　　（五）做好總結，按時上報。各地市場監(jiān)管局要加強工作總結和交流，及時匯總分析檢驗檢測認證監(jiān)督檢查工作情況，各地市場監(jiān)管局請于2021年11月10日前將本地開展檢驗檢測認證監(jiān)督檢查工作總結和2021年檢驗檢測認證監(jiān)督檢查情況匯總表（見附件4）報送自治區(qū)市場監(jiān)管局認證認可監(jiān)督管理處。

 

　　聯(lián)系人：馬登財潘新東

 

　　聯(lián)系電話：0991-2817206（兼?zhèn)髡妫?/div>