各縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：
為貫徹落實自治區(qū)黨委和政府關(guān)于推動綠色食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)典型引路的作用，帶動功能食品、營養(yǎng)食品、保健食品等綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，延長深加工產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展“工廠+基地”模式，開展綠色食品認證，切實提高我市特色農(nóng)產(chǎn)品附加值、競爭力、美譽度，決定在全市開展綠色食品加工企業(yè)評星定級活動，特制定本方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實十九屆四中、五中全會，習近平總書記視察寧夏重要講話和自治區(qū)黨委十二屆十一次全會精神，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，堅持新發(fā)展理念，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以打造黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)為引領(lǐng)，堅持“高端化、綠色化、智能化、融合化”發(fā)展方向，樹立大食物觀、大農(nóng)業(yè)觀、大生態(tài)觀，以優(yōu)質(zhì)糧食、現(xiàn)代畜牧、釀酒葡萄、枸杞、瓜果蔬菜等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，加大對外開放水平，打造全國重要的綠色食品加工優(yōu)勢區(qū)，推動產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應鏈全程構(gòu)建、同步提升，加快形成以綠色食品加工引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新格局。
二、基本原則
堅持市場主體、政府引導。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，針對綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)、瓶頸制約和重點領(lǐng)域，注重科學謀劃，開展試點示范，強化政府服務(wù)，加大政策扶持力度。
堅持質(zhì)量優(yōu)先、穩(wěn)步推進。更加注重發(fā)展質(zhì)量，全面落實全程質(zhì)量控制體系和標準化生產(chǎn)，強化證后監(jiān)管，不斷提升綠色食品品牌的公信力。在堅持準入標準、保證質(zhì)量的前提下，穩(wěn)步擴大總量規(guī)模，不斷滿足城鄉(xiāng)居民的需求。
堅持綠色發(fā)展、生態(tài)友好。把綠色發(fā)展貫穿綠色食品產(chǎn)業(yè)全過程，推動形成農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式，實現(xiàn)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的可持續(xù)發(fā)展道路。
堅持自愿申報、擇優(yōu)評選。綠色食品加工企業(yè)根據(jù)發(fā)展需求自愿申報，根據(jù)申報情況分不同等級擇優(yōu)評選一批星級綠色食品加工企業(yè)，適當進行以獎代補，并采取動態(tài)管理方式，對已評定但在經(jīng)營過程中不符合要求的星級企業(yè)適時進行清理，切實調(diào)動綠色食品企業(yè)參與評星定級的主動性和積極性。
三、評定目標
聚焦重點產(chǎn)業(yè)，聚集優(yōu)勢區(qū)域，突出綠色食品加工，每年由縣、市、區(qū)分別評定一批二星級、三星級、四星級、五星級綠色食品企業(yè)，通過開展星級評定活動，切實發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，推動全區(qū)綠色食品加工企業(yè)走綠色發(fā)展、規(guī)模經(jīng)營、高效安全發(fā)展路子，綠色加工能力取得突破性進展，綠色食品質(zhì)量和品牌公信力、認知度明顯提升，為把我區(qū)打造成全國重要的綠色食品加工優(yōu)勢區(qū)提供有力支撐。
四、星級設(shè)定
綠色食品加工企業(yè)評星定級共分為四個等級，二星級企業(yè)為縣級示范企業(yè)，三星級企業(yè)為市級示范企業(yè)，四星級、五星級企業(yè)為自治區(qū)級示范企業(yè)，高一星級示范企業(yè)的評定要從低一星級的示范企業(yè)中擇優(yōu)差額評定，不跨級評定。
二星級企業(yè)：從事綠色食品生產(chǎn)，年營業(yè)收入1000萬元以上，近三年營業(yè)狀況良好，營業(yè)收入呈上升趨勢。帶動農(nóng)戶發(fā)展標準化種植基地達到適度規(guī)模或帶動100戶以上農(nóng)戶發(fā)展高效種養(yǎng)業(yè)。積極開展科技研發(fā)和技術(shù)攻關(guān)，開發(fā)有自主知識產(chǎn)權(quán)的新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品，企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌具有一定影響力和競爭力。建立了HACCP或ISO22000等先進管理體系，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測合格率達到100%，沒有發(fā)生過產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
三星級企業(yè)：從事綠色食品生產(chǎn)，年營業(yè)收入2000萬元以上，近三年營業(yè)狀況良好，營業(yè)收入呈上升趨勢的市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。帶動農(nóng)戶發(fā)展標準化種植基地達到一定規(guī)模或帶動200戶以上農(nóng)戶發(fā)展高效種養(yǎng)業(yè)。積極開展科技研發(fā)和技術(shù)攻關(guān)，開發(fā)有自主知識產(chǎn)權(quán)的新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品，企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌具有一定影響力和競爭力。建立了HACCP或ISO22000等先進管理體系，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測合格率達到100%，沒有發(fā)生過產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
四星級企業(yè)：從事綠色食品生產(chǎn)，年營業(yè)收入3000萬元以上，近三年營業(yè)狀況良好，營業(yè)收入呈上升趨勢的自治區(qū)級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)。帶動農(nóng)戶發(fā)展標準化種植基地達到中等規(guī)模或帶動300戶以上農(nóng)戶發(fā)展高效種養(yǎng)業(yè)。積極開展科技研發(fā)和技術(shù)攻關(guān)，開發(fā)有自主知識產(chǎn)權(quán)的新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品，企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌具有較強影響力和競爭力。建立了HACCP或ISO22000等先進管理體系，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測合格率達到100%，沒有發(fā)生過產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
五星級企業(yè)：從事綠色食品生產(chǎn)，年營業(yè)收入5000萬元以上，近三年營業(yè)狀況良好，營業(yè)收入呈上升趨勢的國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)。帶動農(nóng)戶發(fā)展標準化種植基地達到較大規(guī)模或帶動500戶以上農(nóng)戶發(fā)展高效種養(yǎng)業(yè)。積極開展科技研發(fā)和技術(shù)攻關(guān)，開發(fā)有自主知識產(chǎn)權(quán)的新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品，企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌具有較強影響力和競爭力。建立了HACCP或ISO22000等先進管理體系，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測合格率達到100%，沒有發(fā)生過產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
五、基本要求
（一）規(guī)劃布局合理。在銀川市內(nèi)登記注冊，實行獨立核算，依法設(shè)立的以綠色食品生產(chǎn)、加工為主業(yè)，具有獨立法人資格的農(nóng)業(yè)企業(yè)。制定了綠色食品加工發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，規(guī)劃科學，布局合理，符合當?shù)匾?guī)劃布局和有關(guān)要求，并得到相關(guān)部門批準。加工園區(qū)功能布局合理，生產(chǎn)、生活設(shè)施設(shè)置合理。
（二）發(fā)展方向明確。農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)品特色明顯、優(yōu)勢突出、市場認知度高、效益良好，以糧油、畜禽肉、乳制品、葡萄酒、果蔬、枸杞等綠色食品加工為重點，綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、技術(shù)、路徑明確，綠色食品生產(chǎn)與加工、產(chǎn)品與市場、企業(yè)與農(nóng)戶之間協(xié)調(diào)發(fā)展，注重在科技研發(fā)方面增加投入。
（三）綠色基地初具規(guī)模。堅持科學化管理、標準化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營、集約化發(fā)展，生產(chǎn)經(jīng)營符合安全標準的食品，重點打造綠色、有機食品原料標準化種養(yǎng)基地，示范帶動農(nóng)戶發(fā)展高效種養(yǎng)業(yè)，為綠色食品加工提供優(yōu)質(zhì)的原料來源。
（四）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨于多元。不斷滿足消費者對營養(yǎng)健康食品的需求，豐富產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，拓寬發(fā)展方向，探索發(fā)展安全、多樣、健康、營養(yǎng)、方便的功能性食品、個性化食品，加工品種覆蓋到我區(qū)主要食品類別，精深加工產(chǎn)品比重逐漸提高。
六、創(chuàng)建步驟
綠色食品加工企業(yè)評星定級采取自愿逐級申報、聯(lián)合驗收評定的方法，二星級由縣級組織評定，三星級由市級組織評定，四星級和五星級由自治區(qū)組織評定。
（一）企業(yè)申請。企業(yè)對照評星定級具體條件，在自我評估的基礎(chǔ)上，認真填寫《寧夏綠色食品加工企業(yè)評星定級申報表》（見附件1），并附相關(guān)證明材料匯集成冊，一式五份于5月10日前提交至縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
（二）縣級審核。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責對本縣（區(qū)）企業(yè)申報材料進行審核，組織認定本縣（區(qū)）二星級綠色食品加工企業(yè)，每個縣區(qū)扶持4家以上二星級綠色食品加工企業(yè)（賀蘭縣培育8家）。
（三）市級推薦。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村局于5月20日前以正式文件將二星級綠色食品加工企業(yè)名單報送市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照寧夏綠色食品企業(yè)評星定級的標準要求，在縣級認定的二星級企業(yè)中，擇優(yōu)認定三星級企業(yè)，并向自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳推薦認定5家四星級和五星級綠色食品加工企業(yè)。
（四）區(qū)級評定。對市級推薦的三星級企業(yè)自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳進行審核后，組織專家進行現(xiàn)場查驗，開展四星級和五星級企業(yè)認定。對于擬入選的企業(yè)在自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳官網(wǎng)上公示5個工作日，公示無異議后，將以文件形式正式命名并授予牌匾。
（五）政策扶持。堅持廣泛培育，分層扶持，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照自治區(qū)級統(tǒng)一模板對二星級綠色食品加工企業(yè)授牌，結(jié)合本級財政支持方向給予資金支持市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照自治區(qū)級統(tǒng)一模板對三星級綠色食品加工企業(yè)授牌備案。對評定的四星級綠色食品加工企業(yè)實行以獎代補，每個以獎代補50萬元。綠色食品業(yè)評星定級獎補資金用于綠色食品產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、科研投入、設(shè)備更新、宣傳推介等方面，不得用于建設(shè)樓堂館所、支付工資以及與綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展無關(guān)的方面。
（六）星級管理。對獲得星級稱號的企業(yè)實行動態(tài)管理，有效期為3年，每年對星級企業(yè)的典型示范帶動作用進行年度考核，經(jīng)考核不合格的企業(yè)取消稱號及下一年評選的資格。
2021年二星級、三星級、四星級企業(yè)評選同步進行，2021年1-4月份，由縣級完成二星級企業(yè)的評定工作，5-6月份，市級完成三星級企業(yè)的評定工作，7-8月份，自治區(qū)開展四星級企業(yè)的評定工作。從2022年開始，企業(yè)評星定級須從低一級中擇優(yōu)申報，并啟動五星級企業(yè)申報。
七、組織保障
（一）加強組織領(lǐng)導。各縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要搶抓自治區(qū)大力發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)的重大機遇，始終把發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)作為推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要內(nèi)容，加大招商引資力度，培育壯大加工主體。要精心組織安排，嚴格標準、從優(yōu)遴選，打造一批帶動能力強的綠色食品加工企業(yè)。
（二）加強指導服務(wù)。各縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照因地制宜、突出特色、規(guī)模適度、聯(lián)動輻射的原則，不斷完善配套設(shè)施，優(yōu)化生產(chǎn)環(huán)境，創(chuàng)新服務(wù)形式，提高服務(wù)質(zhì)量，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)集中度高，輻射帶動能力強的綠色食品加工園區(qū)，引導更多資源要素向園區(qū)聚集，加大投入力度，完善服務(wù)設(shè)施，提升服務(wù)水平。
（三）加強監(jiān)測分析。各縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要強化對綠色食品加工企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的監(jiān)督檢查和綜合評估，對評選認定的星級綠色加工企業(yè)加強指導，強化監(jiān)測跟蹤分析。自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將組織開展考核評估，實施能進能退的動態(tài)管理機制。
（四）加強宣傳推介。加強綠色食品發(fā)展理念、法律法規(guī)、標準規(guī)范、運行模式、生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量、品牌效應的培訓和宣傳。通過在全區(qū)范圍內(nèi)開展評星定級活動，樹立一批綠色加工典型、探索一批綠色加工模式、打造一批綠色加工品牌，帶動農(nóng)民增收致富，切實營造綠色食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的良好氛圍。
附件：1．寧夏綠色食品加工企業(yè)評星定級申報材料
2．寧夏綠色食品加工企業(yè)評星定級申報表
3．寧夏綠色食品加工企業(yè)評星定級評分表
銀川市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2021年4月26日
