各市、自治州市場(chǎng)監(jiān)管局，各相關(guān)單位:
為進(jìn)一步規(guī)范自愿性認(rèn)證市場(chǎng)秩序，提升認(rèn)證有效性和公信力，按照《市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開展2021年認(rèn)證從業(yè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”檢查工作的通知》(市監(jiān)認(rèn)證函z2021{611號(hào))要求，省市場(chǎng)監(jiān)管局決定開展2021年自愿性認(rèn)證從業(yè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、檢查原則
堅(jiān)持“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查與分類管理相結(jié)合，針對(duì)不同認(rèn)證風(fēng)險(xiǎn)和信用水平的認(rèn)證機(jī)構(gòu)采取差異化監(jiān)管措施，加大對(duì)認(rèn)證風(fēng)險(xiǎn)高、信用水平低的機(jī)構(gòu)抽查力度,依法依規(guī)開展監(jiān)督檢查。
二、檢查范圍
經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管總局批準(zhǔn)，依法取得認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)并在我省開展自愿性認(rèn)證活動(dòng)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)。檢查對(duì)象包括由市場(chǎng)監(jiān)管總局隨機(jī)抽取的檢查對(duì)象和各地區(qū)自行抽取的檢查對(duì)象兩部分。
(一)市場(chǎng)監(jiān)管總局隨機(jī)抽取的檢查對(duì)象
由市場(chǎng)監(jiān)管總局隨機(jī)抽取并通過“認(rèn)證行政監(jiān)管系統(tǒng)”分配給我省的認(rèn)證機(jī)構(gòu)作為各地的檢查對(duì)象。具體檢查對(duì)象名單由省局認(rèn)證認(rèn)可檢測(cè)處另行告知各地，各地對(duì)檢查名單應(yīng)嚴(yán)格保密，在實(shí)施檢查工作以前，不得通知檢查對(duì)象。
(二)各地自行抽取的檢查對(duì)象
各地應(yīng)按照《省市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)2021年認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)工作要點(diǎn)的通知》(黔市監(jiān)辦發(fā)〔2021〕13號(hào))“對(duì)在轄區(qū)內(nèi)開展自愿性認(rèn)證的機(jī)構(gòu)雙隨機(jī)抽查比例不低于5%”要求，結(jié)合本地區(qū)監(jiān)管實(shí)際，對(duì)在轄區(qū)內(nèi)開展質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系等自愿性認(rèn)證的機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽查。總局隨機(jī)抽取的檢查對(duì)象可計(jì)入各地抽查比例之中。
三、檢查方式
對(duì)企業(yè)注冊(cè)地址在我省的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，應(yīng)采取認(rèn)證機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)檢查、現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)我省獲證組織、從業(yè)人員約談等方式檢查;對(duì)企業(yè)注冊(cè)地址在省外并在我省開展自愿性認(rèn)證的機(jī)構(gòu)，應(yīng)通過現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)我省獲證組織、檢查認(rèn)證活動(dòng)資料等方式檢查。檢查時(shí)要重點(diǎn)核查自愿性認(rèn)證活動(dòng)中認(rèn)證機(jī)構(gòu)人員是否到現(xiàn)場(chǎng)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)是否在認(rèn)證過程中對(duì)關(guān)鍵過程和場(chǎng)所進(jìn)行審核，認(rèn)證機(jī)構(gòu)是否按照認(rèn)證基本規(guī)范、認(rèn)證規(guī)則規(guī)定的程序開展認(rèn)證，認(rèn)證過程記錄材料、檔案材料是否完整等情況。要重點(diǎn)關(guān)注認(rèn)證風(fēng)險(xiǎn)高的質(zhì)量管理體系認(rèn)證、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系認(rèn)證等領(lǐng)域。
四、檢查人員的抽取
各地市場(chǎng)監(jiān)管部門按照隨機(jī)抽取的原則，從本級(jí)“雙隨機(jī)、一公開”檢查人員名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取檢查人員組成檢查組，可吸納行業(yè)專家配合完成檢查任務(wù)，檢查所需經(jīng)費(fèi)由各地市場(chǎng)監(jiān)管部門承擔(dān)。
五、工作安排
(一)準(zhǔn)備階段。各地收到本通知后，應(yīng)及時(shí)開展認(rèn)證從業(yè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查準(zhǔn)備工作，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、檢查人員，組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》《認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法》《認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志管理辦法》等法律法規(guī)，準(zhǔn)備現(xiàn)場(chǎng)檢查資料，安排部署檢查工作。(完成期限:2021年5月)
(二)實(shí)施階段。依照認(rèn)證法律法規(guī)、認(rèn)證規(guī)則規(guī)范，開展現(xiàn)場(chǎng)檢查。檢查應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注自愿性認(rèn)證以下行為:是否存在買證賣證、虛假認(rèn)證，認(rèn)證人員收受禮金的行為;是否存在減少或遺漏認(rèn)證程序，未對(duì)認(rèn)證結(jié)果實(shí)施有效跟蹤調(diào)查的行為;是否存在發(fā)現(xiàn)獲證組織不能持續(xù)符合認(rèn)證要求但未能及時(shí)暫停或者撤銷認(rèn)證證書并予以公布的行為。檢查過程中要做好檢查記錄，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要依法依規(guī)調(diào)查處理，遇有重大問題、新情況的，要及時(shí)向上級(jí)部門請(qǐng)示匯報(bào)。(完成期限:2021年9月)
(三)總結(jié)階段。各地在開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查中要加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、信息報(bào)送，按時(shí)報(bào)送檢查結(jié)果、工作總結(jié)。(完成期限:2021年10月)
六、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各地要高度重視“雙隨機(jī)、一公開”檢查工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、溝通協(xié)調(diào)，制定檢查方案，確保年度任務(wù)有序推進(jìn)、取得實(shí)效。省局將適時(shí)對(duì)檢查工作進(jìn)行督促指導(dǎo)，切實(shí)提高檢查工作有效性。
(二)依法依規(guī)開展檢查處理
依照《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》《認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法》《認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志管理辦法》等法律法規(guī)以及認(rèn)證規(guī)范、認(rèn)證規(guī)則開展檢查，依法及時(shí)處理檢查結(jié)果。
(三)加強(qiáng)結(jié)果報(bào)送
1.填報(bào)檢查結(jié)果。對(duì)于總局隨機(jī)抽取的檢查對(duì)象，各地應(yīng)在檢查任務(wù)完成后20個(gè)工作日內(nèi)將檢查結(jié)果在“認(rèn)證行政監(jiān)管系統(tǒng)”(http://jg.cnca.cn)中填報(bào)，并進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。
2.報(bào)送工作總結(jié)。各地要及時(shí)匯總檢查處理結(jié)果，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法，于10月29日前將檢查結(jié)果匯總表(見附件)、工作總結(jié)(應(yīng)包含工作開展情況、工作成效、存在問題、下一步工作打算及意見建議)報(bào)送省局認(rèn)證認(rèn)可檢測(cè)處。
聯(lián)系人:趙吉甫;聯(lián)系電話:0851-86505070
聯(lián)系郵箱:1457372691@qq.com
2021年5月10日
