各區(qū)市場監(jiān)督管理局，臨港新片區(qū)市場監(jiān)管局，市局機場分局，有關技術機構：

質量基礎設施“一站式”服務是通過有機融合計量、標準、認證認可、檢驗檢測、質量管理等要素資源，面向企業(yè)特別是中小企業(yè)、產業(yè)、區(qū)域提供的全鏈條、全方位、全過程質量基礎設施綜合服務。為深入貫徹落實黨中央、國務院關于質量基礎設施建設的決策部署，按照《市場監(jiān)管總局關于大力開展質量基礎設施“一站式”服務的意見》（國市監(jiān)質〔2020〕177號）、《市場監(jiān)管總局辦公廳關于聚焦中小企業(yè)質量提升開展質量基礎設施“一站式”服務行動的通知》（市監(jiān)質發(fā)〔2021〕34號）和市委、市政府工作要求，扎實做好“我為群眾辦實事”實踐活動，現(xiàn)就聚集中小企業(yè)質量提升，開展質量基礎設施“一站式”服務行動有關事項通知如下：

一、總體要求

（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以新發(fā)展理念為指引，按照高質量發(fā)展的總體要求及黨史學習教育“我為群眾辦實事”要求，圍繞構建新發(fā)展格局，結合本市經濟發(fā)展實際，以企業(yè)需求為導向，政府推動引導，強化質量基礎設施統(tǒng)籌建設、協(xié)同服務、綜合應用，補短板、強弱項、破瓶頸、助創(chuàng)新，全面推進質量基礎設施“一站式”服務建設，積極為廣大企業(yè)特別是中小微企業(yè)提升質量水平、保障質量安全、促進質量創(chuàng)新提供服務，優(yōu)化營商環(huán)境，切實助推本市高質量發(fā)展。

（二）基本原則。堅持市場主導、政府推動，充分發(fā)揮政府統(tǒng)籌規(guī)劃與監(jiān)督服務作用。堅持合理布局、開放共享，以產業(yè)集聚區(qū)為重點，聚集中小企業(yè)，深入開展質量基礎設施“一站式”服務。堅持試點先行、探索模式，逐步拓展到更多行業(yè)和區(qū)域。堅持協(xié)同服務、融合發(fā)展，以計量、標準、認證認可、檢驗檢測、質量管理等為核心，以知識產權、品牌培育等為延伸，強化協(xié)同服務，支撐全過程、全生命周期的質量服務需求。

（三）工作目標。按照市場監(jiān)管總局扎實推動“質量基礎設施‘一站式’服務進百城入萬企”工作要求和重點任務，2021年全市著力培育3—5個具有較強推廣示范價值的服務典型模式，圍繞重點產業(yè)開展不少于10個質量基礎設施“一站式”服務試點，為不少于1000家企業(yè)提供質量技術服務。力爭到2025年，質量基礎設施服務效能明顯增強，質量基礎設施“一站式”服務模式更加成熟，全市質量基礎設施服務體系基本建成，有效助推本市企業(yè)、產業(yè)和區(qū)域高質量發(fā)展。

二、重點任務

（一）制定質量基礎設施“一站式”服務工作方案。各區(qū)要加強質量基礎設施“一站式”服務統(tǒng)籌規(guī)劃，樹立“大市場、大質量、大監(jiān)管”理念，聯(lián)合相關部門、機構，深入調研，切實掌握本區(qū)產業(yè)特點、企業(yè)質量需求和技術機構服務能力，充分發(fā)揮各方積極性，有效整合多方資源，推動信息、資源共享；充分利用各區(qū)級政務服務中心、市場監(jiān)管部門對外服務大廳等已有資源，探索質量基礎設施線下“一個窗口”和線上“一個平臺”服務模式，搭建質量基礎設施各要素協(xié)同服務的流程與機制，提供企業(yè)“一攬子”服務。工作方案框架參見附件1。

（二）開展質量基礎設施“一站式”服務試點建設。各區(qū)要結合本區(qū)域實際，圍繞產業(yè)發(fā)展、中小企業(yè)質量提升堵點和難點，聚集重點消費品、重點產業(yè)鏈等，統(tǒng)籌區(qū)域優(yōu)勢資源集中利用，組織開展質量基礎設施“一站式”服務試點。可以依托現(xiàn)有技術機構、園區(qū)、重點企業(yè)等建設實體性“一站式”服務平臺，為企業(yè)、產業(yè)提供全產業(yè)鏈條、全經營周期的綜合服務；也可以在基礎條件好、推進意愿強、產業(yè)聚集度高、中小微企業(yè)質量服務需求量較大的各類經濟開發(fā)區(qū)、產業(yè)園區(qū)、產業(yè)集聚區(qū)打造質量服務綜合體；還可以搭建“互聯(lián)網＋質量基礎設施”服務平臺，推動質量基礎設施共建、共享等。

市局根據(jù)各區(qū)申報情況及條件成熟度，組織遴選確定一批上海市質量基礎設施“一站式”服務試點，探索提煉工作模式，積累工作經驗，通過試點建設，以點帶面，推動全市工作不斷深入。具體試點申報內容詳見附件2。

（三）深入開展質量技術幫扶服務。各區(qū)根據(jù)調研情況，圍繞區(qū)域經濟發(fā)展，積極學習吸收借鑒先進經驗，因地制宜地開展服務。針對中小企業(yè)質量提升共性問題，廣泛宣傳推廣本區(qū)政府質量獎獲獎組織先進質量管理模式方法；認真落實開展“萬、千、百”中小企業(yè)質量公益培訓；大力推行中小企業(yè)首席質量官制度；鼓勵中小企業(yè)開展重點產品質量攻關；聚集質量管控薄弱的小微企業(yè)，開展“產品質量技術幫扶工作”；著力推進“一次抽查、一次問診”“一次處罰、一次提升”“實施一次召回、提升一個產業(yè)”。各區(qū)在服務過程中要注重收集典型案例，案例要求詳見附件3；每年至少為60—80家企業(yè)提供質量技術服務，《質量基礎設施“一站式”服務企業(yè)工作情況統(tǒng)計表》詳見附件4。

（四）開展計量、標準、認證認可、檢驗檢測等專項服務。各區(qū)要結合世界標準日、世界認可日、“質量月”等活動，推動質量基礎設施“進企業(yè)、進社區(qū)、進公共場所”等。聚焦重點消費品、重點產業(yè)鏈等，開展計量服務中小企業(yè)行、對標達標提升專項行動，小微企業(yè)質量管理體系認證提升行動、檢驗檢測機構開放日、質量獎獲獎組織開放日等一系列專項行動，全面幫扶中小企業(yè)提升質量水平；鼓勵質量技術機構最大限度簡化辦事環(huán)節(jié)，完善工作流程，提升服務能力，創(chuàng)新服務體驗，不斷提升服務滿意度，助力本市中小企業(yè)質量競爭力提升。

（五）推進儀器設備等質量資源開放共享。各區(qū)要針對中小微企業(yè)儀器設備購置成本高、使用需求大等特點，探索區(qū)域內關鍵共性質量基礎設施儀器設備開放共享，創(chuàng)新開展分時租賃、實驗外包、代檢代測等服務，降低中小微企業(yè)質量技術準入門檻。鼓勵“一站式”服務試點地區(qū)協(xié)調區(qū)域內高精尖質量基礎設施，搭建共享平臺，加強協(xié)同服務，降低生產成本。鼓勵技術機構共享尖端設備，支撐重點區(qū)域、重點產業(yè)、重點項目建設。引導綜合服務平臺開放技術、信息、專家等資源，釋放質量基礎設施服務效能。發(fā)揮產業(yè)計量測試聯(lián)盟平臺協(xié)作優(yōu)勢，推動產業(yè)計量測試技術創(chuàng)新、資源共享；依托長三角產業(yè)計量云平臺，進一步促進長三角區(qū)域計量測試資源、能力融合，通過在線新經濟新模式精準對接服務中小微企業(yè)，助力長三角地區(qū)中小微企業(yè)發(fā)展。

三、推進措施

（一）優(yōu)化政策環(huán)境。積極爭取將質量基礎設施建設納入區(qū)委和區(qū)政府“十四五”經濟社會總體規(guī)劃和各類產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、扶持政策體系，促進質量基礎設施有機融入區(qū)域產業(yè)發(fā)展，融通質量基礎設施與人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、產品升級等各方面的關系，創(chuàng)造良好的政策協(xié)同環(huán)境。

（二）創(chuàng)新服務模式。通過開展質量基礎設施“一站式”服務及試點，創(chuàng)新工作方式方法，提煉形成適合本區(qū)域、本產業(yè)發(fā)展實際的“一站式”服務模式，樹立“一站式”服務示范，逐步構建區(qū)域質量基礎設施服務體系或網絡，以點帶面，推動本市質量基礎設施服務能級不斷提升。

（三）完善服務規(guī)范。鼓勵各區(qū)通過質量基礎設施“一站式”服務試點建設，總結經驗，規(guī)范流程，探索制定“一站式”服務區(qū)域標準或團體標準，推廣質量服務方法、模式，帶動服務水平提升，并為制定相關地方標準、國家標準等打好試點實踐基礎。

（四）加強產業(yè)鏈對接。著眼產品制造全過程、產業(yè)合作全鏈條進行系統(tǒng)謀劃，著力在產業(yè)鏈、供應鏈關鍵環(huán)節(jié)強鏈補鏈，推動上下游企業(yè)質量技術標準規(guī)范對接、質量品牌共建，對外貿企業(yè)加強技術性貿易措施幫扶，鼓勵積極參與制定國際產業(yè)合作技術規(guī)則，更好促進國內國際雙循環(huán)。

四、工作步驟

（一）動員部署階段（即日起至2021年7月15日）。各區(qū)市場監(jiān)管局在深入調研的基礎上，研究制定有針對性的質量基礎設施“一站式”服務工作方案，明確工作職責與目標任務；確定“一站式”服務試點。

（二）組織實施階段（2021年7月15日至10月31日）。各區(qū)市場監(jiān)管局結合本地實際，充分調動各有關方面的積極性，整合質量資源，組織開展質量服務及試點工作。市局加強工作督導，協(xié)調解決實際問題，切實推動各項工作落到實處。

（三）總結提煉階段（2021年11月1日至11月30日）。各區(qū)市場監(jiān)管局開展工作總結（包括進展情況、工作成效和服務企業(yè)典型案例），提煉工作經驗和做法。市局梳理匯總階段工作成效，評估目標任務完成情況，提煉形成可復制、可推廣的經驗。

五、有關要求

（一）加強組織領導。各區(qū)市場監(jiān)管局要切實提高政治站位，將聚集中小企業(yè)質量提升開展質量基礎設施“一站式”服務行動作為優(yōu)化營商環(huán)境和黨史學習教育“我為群眾辦實事”的重要實踐，積極研究制定相關政策措施，統(tǒng)籌安排部署，加大人力、財力等保障力度，有效為企業(yè)排憂解難、推進企業(yè)質量提升，助力培育區(qū)域企業(yè)和產業(yè)質量競爭新優(yōu)勢，推動區(qū)域高質量發(fā)展。

（二）加強推進落實。各區(qū)市場監(jiān)管局要結合質量強區(qū)建設，深入產業(yè)園區(qū)、企業(yè)和技術機構調研，全面了解相關質量狀況，認真分析本地區(qū)開展“一站式”服務的主、客觀條件，研究制定針對性強、操作性強的工作方案，細化工作目標，確定重點任務，落實責任分工，健全推進協(xié)同機制，建立專家隊伍，確保工作取得實效。

有關質量技術機構應主動對接、靠前服務，充分發(fā)揮技術支撐作用，積極支持、開展質量基礎設施“一站式”服務行動。

（三）加強宣傳推廣。各區(qū)市場監(jiān)管局要充分運用各種形式，廣泛宣傳“一站式”服務平臺功能、內容，提高企業(yè)和社會知曉度，充分發(fā)揮平臺服務功能。認真收集、統(tǒng)計服務工作成效。總結提煉典型案例、試點經驗。注重加強宣傳，展現(xiàn)質量服務企業(yè)、服務發(fā)展新作為、新進展和新成果，加強對先進典型經驗的宣傳推廣，擴大知曉度，切實提升市場主體和消費者的質量感知度和獲得感。

市局將質量基礎設施“一站式”服務納入年度政府質量工作考核，對措施有力、成效突出、經驗典型的區(qū)優(yōu)先推薦申報國務院辦公廳“推進質量工作成效突出地方”督查激勵，優(yōu)先支持開展“全國質量強市示范城市”和“全國質量品牌提升示范區(qū)”創(chuàng)建；此外，將組織開展上海市“質量基礎設施‘一站式’服務試點、服務典型案例”評選活動等，擇優(yōu)報送市場監(jiān)管總局參選。

請各區(qū)市場監(jiān)管局于2021年7月15日前報送本區(qū)工作方案（框架見附件1）及《上海市質量基礎設施“一站式”服務試點申請表》（附件2），歷年獲得國務院“推進質量工作成效突出地方”督查激勵的區(qū)應至少開展1—2個試點，其他區(qū)可在評估基礎上擇優(yōu)申報試點；11月15日前報送工作總結、典型案例和服務企業(yè)工作情況統(tǒng)計表（其他材料由申報試點項目的區(qū)上報）。

聯(lián)系人：倪旦紅、彭昕，聯(lián)系電話：64220000轉2335分機、2338分機，郵箱：zlfzc＠scjgj.sh.gov.cn。

   附件：上海市市場監(jiān)督管理局關于聚焦中小企業(yè)質量提升 開展質量基礎設施“一站式”服務行動的通知 .doc
       1．上海市質量基礎設施“一站式”服務工作方案框架

2．上海市質量基礎設施“一站式”服務試點申報表

3．質量基礎設施“一站式”服務典型案例征集要求

4．質量基礎設施“一站式”服務企業(yè)工作情況統(tǒng)計表

上海市市場監(jiān)督管理局

2021年6月30日