近年來韓國(guó)一直致力于將韓食文化推向國(guó)外，提到韓國(guó)美食，大家會(huì)想到韓國(guó)泡菜、參雞湯、拌飯等，對(duì)于韓國(guó)人來說，泡菜不僅是飯桌上必不可少的一道美食，更是國(guó)家飲食文化的典型代表。2013年聯(lián)合國(guó)教科文組織正式將韓國(guó)“腌制越冬泡菜文化”列入人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。近年來韓國(guó)在泡菜的進(jìn)出口貿(mào)易領(lǐng)域一直處于尷尬的逆差泥潭里，據(jù)統(tǒng)計(jì)，99.9%的進(jìn)口泡菜來自中國(guó)，出口量卻不足進(jìn)口量的十分之一。但第一季度韓國(guó)泡菜出口額為4657萬美元，進(jìn)口額為3850萬美元，其進(jìn)出口貿(mào)易神奇的實(shí)現(xiàn)了順差，并一舉刷新了2009年4月創(chuàng)造的單季歷史出口記錄。

總體看來，韓國(guó)對(duì)進(jìn)口泡菜監(jiān)管政策的收緊，尤其是《進(jìn)口食品安全管理特別法》的修訂，明確規(guī)定對(duì)白菜泡菜強(qiáng)制實(shí)施HACCP認(rèn)證，無形中提高了該類產(chǎn)品的準(zhǔn)入門檻并形成了新的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，為我國(guó)輸韓泡菜企業(yè)帶來了巨大挑戰(zhàn)。為幫助輸韓泡菜企業(yè)順利渡過新規(guī)帶來的重重難關(guān)，食品伙伴網(wǎng)為大家一一梳理下目前韓國(guó)對(duì)進(jìn)口泡菜相關(guān)的監(jiān)管措施、我國(guó)政府采取的應(yīng)對(duì)措施及提供給輸韓企業(yè)的一些建議措施。

一、韓國(guó)對(duì)進(jìn)口泡菜的監(jiān)管措施

韓國(guó)食藥部對(duì)進(jìn)口泡菜在進(jìn)口、通關(guān)、流通階段實(shí)施3重管理，以確保進(jìn)口泡菜的安全、衛(wèi)生，具體管理措施如下。

1. 生產(chǎn)階段：現(xiàn)場(chǎng)審核+HACCP管理

生產(chǎn)階段采用現(xiàn)場(chǎng)審核與HACCP認(rèn)證相結(jié)合的方式進(jìn)行管理。韓國(guó)食藥部稱：2022年至2025年每年將對(duì)20家境外生產(chǎn)企業(yè)（以2021年3月為準(zhǔn)，共計(jì)109家）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核，同時(shí)采用“智能眼鏡”等遠(yuǎn)程影像的非面對(duì)面方式進(jìn)行檢查。

2. 通關(guān)階段：強(qiáng)化命令檢查制度，防止不合格產(chǎn)品流入

繼2021年3月韓媒關(guān)于“進(jìn)口中國(guó)泡菜食品不安全”的不實(shí)報(bào)道后，韓國(guó)食藥部在通關(guān)階段對(duì)進(jìn)口泡菜強(qiáng)化了檢查，對(duì)泡菜及腌漬的白菜實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查及精密檢查以防止不合格產(chǎn)品流入國(guó)內(nèi)，對(duì)于不合格率較高的進(jìn)口泡菜實(shí)施命令檢查制度，具體措施如下：

3月12日，韓國(guó)食藥部發(fā)布了進(jìn)口時(shí)將對(duì)中國(guó)產(chǎn)泡菜和腌制食品（腌白菜）進(jìn)行防腐劑檢查的指示。

5月14日，韓國(guó)食藥部發(fā)布了2021年進(jìn)口泡菜最初精密檢查項(xiàng)目變更指示通知：規(guī)定自2021年5月17日起，在當(dāng)前檢查項(xiàng)目【鉛、鎘、防腐劑、焦油色素、大腸菌群（僅限殺菌產(chǎn)品）、甜蜜素】的基礎(chǔ)上增加了小腸結(jié)腸炎耶爾森菌檢查要求。

5月17日，韓國(guó)食藥部為了提高進(jìn)口商的食品安全責(zé)任意識(shí)，確保進(jìn)口食品的安全，新指定5家中國(guó)企業(yè)產(chǎn)泡菜為進(jìn)口命令檢查對(duì)象。

3. 流通階段：消費(fèi)者共同參與，強(qiáng)化檢查

對(duì)于進(jìn)口泡菜及其原料，韓國(guó)食藥部聯(lián)合消費(fèi)者團(tuán)體，直接對(duì)產(chǎn)品流通銷售的批發(fā)企業(yè)、集體食堂等進(jìn)行衛(wèi)生管理情況調(diào)查，直接購(gòu)買泡菜和原料并委托食藥部指定的專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢查以確認(rèn)其安全性。

二、我國(guó)政府積極助力出口企業(yè)，確保輸韓貿(mào)易順利開展

為確保輸韓貿(mào)易順利開展，我國(guó)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委積極與韓方協(xié)商白菜泡菜準(zhǔn)入相關(guān)事宜。7月12日，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委發(fā)布了《認(rèn)監(jiān)委秘書處關(guān)于請(qǐng)?zhí)峁﹨⑴c韓國(guó)HACCP認(rèn)證現(xiàn)場(chǎng)審核分包業(yè)務(wù)認(rèn)證機(jī)構(gòu)信息的函》（認(rèn)秘函〔2021〕22號(hào)），為便利我國(guó)白菜泡菜企業(yè)獲得韓國(guó)準(zhǔn)入，依據(jù)《認(rèn)證認(rèn)可條例》相關(guān)規(guī)定，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委與韓國(guó)食品藥品安全部進(jìn)口食品安全政策局協(xié)商達(dá)成一致，該認(rèn)證現(xiàn)場(chǎng)審核部分將由我國(guó)第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)分包實(shí)施，雙方擬于近期就此事項(xiàng)簽署合作備忘錄。我國(guó)具備韓方所提能力要求的HACCP認(rèn)證機(jī)構(gòu)均可自愿參與。

三、輸韓企業(yè)應(yīng)如何應(yīng)對(duì)？

面對(duì)韓國(guó)對(duì)進(jìn)口泡菜采取的重重嚴(yán)格管理措施，我國(guó)輸韓企業(yè)應(yīng)如何應(yīng)對(duì)？食品伙伴網(wǎng)總結(jié)了以下幾個(gè)建議供企業(yè)參考。

1. 提高輸韓泡菜產(chǎn)品質(zhì)量：按照HACCP體系管理的要求，對(duì)泡菜產(chǎn)品從原料種植到產(chǎn)品出口的全過程進(jìn)行質(zhì)量控制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的全程可追溯管理，對(duì)問題做到有的放矢，及時(shí)采取整改措施。

2. 加大對(duì)韓國(guó)法規(guī)的關(guān)注度：及時(shí)關(guān)注韓國(guó)法規(guī)的修訂動(dòng)態(tài)及進(jìn)口不合格通報(bào)信息。了解同類產(chǎn)品出口可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，以便及時(shí)采取措施規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

3. 跟緊政府應(yīng)對(duì)措施步伐：積極了解我國(guó)政府為應(yīng)對(duì)韓國(guó)趨嚴(yán)政策所采取的措施，并對(duì)自身企業(yè)問題如HACCP體系管理漏洞等積極進(jìn)行整改。

4. 多元化開拓新的國(guó)際市場(chǎng)：開發(fā)更多新的國(guó)際市場(chǎng)，避免因技術(shù)性貿(mào)易壁壘給企業(yè)造成貿(mào)易損失。

參考資料延伸