各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《寧夏回族自治區(qū)貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進(jìn)全面質(zhì)量管理的意見(jiàn)〉工作方案》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳

2018年9月13日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

寧夏回族自治區(qū)貫徹落實(shí)

《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進(jìn)全面質(zhì)量管理的意見(jiàn)》工作方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進(jìn)全面質(zhì)量管理的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2018〕3號(hào)），深入推進(jìn)我區(qū)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“放管服”改革，全面開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，大力推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)，制定以下實(shí)施方案。

一、總體要求

質(zhì)量認(rèn)證是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)質(zhì)量管理、提高市場(chǎng)效率的基礎(chǔ)性制度。加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)要全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，按照實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和質(zhì)量提升行動(dòng)的總體部署，運(yùn)用國(guó)際先進(jìn)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)和方法，構(gòu)建統(tǒng)一管理、共同實(shí)施、權(quán)威公信、通用互認(rèn)的質(zhì)量認(rèn)證體系，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展和改革創(chuàng)新，強(qiáng)化全面質(zhì)量管理，全面提高產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量，顯著增強(qiáng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入質(zhì)量時(shí)代。

加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)要堅(jiān)持“統(tǒng)一管理、共同實(shí)施，市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，深化改革、創(chuàng)新發(fā)展，激勵(lì)約束、多元共治”的原則。通過(guò)3年努力，我區(qū)質(zhì)量認(rèn)證體系基本完善，各類(lèi)企業(yè)組織尤其是中小微企業(yè)的質(zhì)量管理能力明顯增強(qiáng)，主要產(chǎn)品、工程、服務(wù)尤其是消費(fèi)品、食品農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量水平明顯提升，打造一批質(zhì)量管理規(guī)范、富有效率、充滿活力的企業(yè)，形成一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的質(zhì)量品牌。

二、具體措施

（一）廣泛推進(jìn)質(zhì)量管理先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和方法的應(yīng)用。

積極推動(dòng)質(zhì)量管理創(chuàng)新。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，將全面質(zhì)量管理、卓越績(jī)效管理、六西格瑪、精益管理等先進(jìn)質(zhì)量管理方法在我區(qū)予以運(yùn)用，發(fā)揮行業(yè)主管部門(mén)作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)將先進(jìn)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)和方法融入貫穿到產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、制造、流通各環(huán)節(jié)，突出行業(yè)、企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈特點(diǎn)，推動(dòng)質(zhì)量管理通用要求與行業(yè)特殊要求相結(jié)合，大力推廣榮獲質(zhì)量獎(jiǎng)、寧夏名牌、質(zhì)量品牌等企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立示范標(biāo)桿帶動(dòng)先進(jìn)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)和方法全面推廣應(yīng)用。主要任務(wù)要求：相關(guān)部門(mén)要積極開(kāi)展以先進(jìn)質(zhì)量管理內(nèi)容為重點(diǎn)的培訓(xùn)，全區(qū)每年培訓(xùn)不少于200家企業(yè)單位。（各市、縣（區(qū)）行業(yè)主管部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)）

強(qiáng)化企業(yè)主體地位提升質(zhì)量管理水平。開(kāi)展萬(wàn)家企業(yè)學(xué)習(xí)應(yīng)用新版質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)活動(dòng)，以質(zhì)量管理提升，帶動(dòng)企業(yè)提質(zhì)增效。各部門(mén)要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)應(yīng)用新版質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用質(zhì)量認(rèn)證方式加強(qiáng)質(zhì)量管理，推動(dòng)質(zhì)量管理先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、方法向一二三產(chǎn)業(yè)和社會(huì)治理等領(lǐng)域全面延伸，突出在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升、新興產(chǎn)業(yè)提速、特色產(chǎn)業(yè)品牌、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔“四大工程”項(xiàng)目建設(shè)中實(shí)施先進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證，提升質(zhì)量管理水平和覆蓋面。發(fā)揮國(guó)有企業(yè)“主力軍”作用和規(guī)模骨干企業(yè)的助力作用，開(kāi)展企業(yè)質(zhì)量管理“領(lǐng)跑者”行動(dòng)，促進(jìn)質(zhì)量管理各項(xiàng)活動(dòng)有序開(kāi)展，帶動(dòng)各行業(yè)質(zhì)量管理水平整體躍升。主要任務(wù)要求：充分發(fā)揮行業(yè)主管部門(mén)的作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)規(guī)模企業(yè)和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)通過(guò)3年的努力，逐步完成新版質(zhì)量管理體系認(rèn)證，其他企業(yè)也逐步開(kāi)展新版質(zhì)量管理體系認(rèn)證。（各市、縣（區(qū)）行業(yè)主管部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)）

強(qiáng)化質(zhì)量治理方式轉(zhuǎn)變提升質(zhì)量治理實(shí)效。各級(jí)人民政府要增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，圍繞質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)、質(zhì)量強(qiáng)市和質(zhì)量強(qiáng)縣活動(dòng)，推進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和社會(huì)治理等領(lǐng)域推廣應(yīng)用質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量認(rèn)證手段，提升質(zhì)量治理能力。加快發(fā)展第三方檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)，引入第三方質(zhì)量治理機(jī)制，轉(zhuǎn)變政府職能和管理方式、強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)管理，推動(dòng)地方各級(jí)人民政府和行業(yè)主管部門(mén)建立完善質(zhì)量管理體系，營(yíng)造推進(jìn)質(zhì)量管理發(fā)展的良好環(huán)境，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、生態(tài)文明質(zhì)量、政府服務(wù)質(zhì)量，全面促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量的提高。主要任務(wù)要求：各市、縣（區(qū)）人民政府要將質(zhì)量工作擺到重要議事日程，每年專(zhuān)題研究質(zhì)量提升工作不少于2次，突出質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量認(rèn)證的基礎(chǔ)作用。（各市、縣（區(qū)）人民政府、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)）

（二）全面推動(dòng)質(zhì)量管理體系升級(jí)。

著力推動(dòng)質(zhì)量管理體系換版升級(jí)。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用新版ISO9001質(zhì)量管理體系等國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、方法，提升質(zhì)量管理體系認(rèn)證質(zhì)量水平，帶動(dòng)質(zhì)量管理的全面升級(jí)。針對(duì)不同行業(yè)和企業(yè)，對(duì)照先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)生產(chǎn)管理流程、產(chǎn)品特點(diǎn)等方面內(nèi)容，以改進(jìn)提高質(zhì)量管理體系有效運(yùn)行和管理升級(jí)為目標(biāo)，引導(dǎo)行業(yè)和企業(yè)開(kāi)展特色認(rèn)證、分級(jí)認(rèn)證、質(zhì)量診斷增值服務(wù)，圍繞綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，在工業(yè)、交通、建筑、服務(wù)業(yè)和全域旅游、綠色興農(nóng)、特色文化產(chǎn)品、河（湖）長(zhǎng)制等方面運(yùn)用先進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和方法，鼓勵(lì)開(kāi)展創(chuàng)新管理、資產(chǎn)管理、業(yè)務(wù)連續(xù)性管理等新型管理體系認(rèn)證，推動(dòng)質(zhì)量管理向全供應(yīng)鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品全生命周期延伸。加強(qiáng)對(duì)獲證企業(yè)的培訓(xùn)服務(wù)，全面完成質(zhì)量管理體系認(rèn)證升級(jí)，為廣大企業(yè)樹(shù)立質(zhì)量提升的示范標(biāo)桿。主要任務(wù)要求：工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量突出煤化工、輕紡、冶金現(xiàn)代行業(yè)，煤炭、電力、有色、機(jī)械、建材等傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以及新能源、新材料、新一代信息技術(shù)、先進(jìn)裝備制造等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)運(yùn)用新版ISO9001質(zhì)量管理體系等國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、方法開(kāi)展質(zhì)量認(rèn)證。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量突出名優(yōu)特生產(chǎn)加工產(chǎn)品，以及標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目和地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品等方面，引導(dǎo)運(yùn)用新版ISO9001質(zhì)量管理體系等國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、方法開(kāi)展質(zhì)量認(rèn)證。食品藥品質(zhì)量突出高風(fēng)險(xiǎn)和重點(diǎn)食品，以及中藥穩(wěn)定性和可控性等方面，引導(dǎo)運(yùn)用新版ISO9001質(zhì)量管理體系等國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、方法開(kāi)展質(zhì)量認(rèn)證。工程質(zhì)量突出對(duì)標(biāo)國(guó)家“魯班獎(jiǎng)”和優(yōu)質(zhì)工程創(chuàng)建，市政工程、高速公路、大型水運(yùn)工程標(biāo)準(zhǔn)化施工等方面，引導(dǎo)運(yùn)用新版ISO9001質(zhì)量管理體系等國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、方法開(kāi)展質(zhì)量認(rèn)證。服務(wù)質(zhì)量突出鐵路、公路、水路、民航運(yùn)輸安全，物流冷鏈標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，旅游景點(diǎn)景區(qū)和服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，餐飲住宿服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)等方面，引導(dǎo)運(yùn)用新版ISO9001質(zhì)量管理體系等國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、方法開(kāi)展質(zhì)量認(rèn)證。（各市、縣（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)）

扎實(shí)做好質(zhì)量認(rèn)證基礎(chǔ)工作。逐行業(yè)、逐企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量認(rèn)證現(xiàn)狀抽樣調(diào)查，摸清質(zhì)量管理狀況和認(rèn)證需求。健全質(zhì)量認(rèn)證激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)參與自愿性認(rèn)證，針對(duì)不同行業(yè)和企業(yè)，開(kāi)展特色認(rèn)證和分級(jí)認(rèn)證，推行企業(yè)承諾制，接受社會(huì)監(jiān)督，通過(guò)認(rèn)證提升產(chǎn)品質(zhì)量和品牌信譽(yù)，充分發(fā)揮質(zhì)量認(rèn)證在促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、節(jié)能環(huán)保、公共行政管理、社會(huì)治理等方面?zhèn)鬟f信任作用，以質(zhì)量認(rèn)證助推質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)。支持全區(qū)各市、縣（區(qū)）結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，積極創(chuàng)建國(guó)家質(zhì)量認(rèn)證示范區(qū)（點(diǎn)），并在枸杞、釀酒葡萄、瓜菜等產(chǎn)業(yè)中，積極推廣良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）認(rèn)證，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。引導(dǎo)各類(lèi)企業(yè)尤其是服務(wù)型企業(yè)、中小微企業(yè)獲得認(rèn)證，幫助更多企業(yè)提升質(zhì)量管理水平。主要任務(wù)要求：地方各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)與各行業(yè)主管部門(mén)的協(xié)作配合，2018年底前完成涉企質(zhì)量管理的各類(lèi)認(rèn)證現(xiàn)狀調(diào)查，掌握質(zhì)量認(rèn)證需求。結(jié)合當(dāng)?shù)毓ぷ鲗?shí)際和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，積極引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展GAP認(rèn)證、GMP認(rèn)證等特色認(rèn)證。（各市、縣（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)）

（三）嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量認(rèn)證制度。

強(qiáng)化分類(lèi)指導(dǎo)服務(wù)。發(fā)揮強(qiáng)制性認(rèn)證“保底線”作用，對(duì)涉及安全、健康、環(huán)保等方面的產(chǎn)品依法實(shí)施強(qiáng)制性認(rèn)證；發(fā)揮自愿性認(rèn)證“拉高線”作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)主體開(kāi)展產(chǎn)品、管理和服務(wù)認(rèn)證，提高管理和質(zhì)量水平。引入“企業(yè)自我聲明”方式，鼓勵(lì)企業(yè)加快提質(zhì)升級(jí)增效。推行高端品質(zhì)認(rèn)證，開(kāi)展綠色有機(jī)、物聯(lián)網(wǎng)、裝備制造等高端產(chǎn)品和健康、教育、電商、社會(huì)管理、公共服務(wù)等領(lǐng)域服務(wù)認(rèn)證，以農(nóng)副加工產(chǎn)品和消費(fèi)品為重點(diǎn)，推進(jìn)內(nèi)外銷(xiāo)產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”，逐步消除區(qū)內(nèi)外市場(chǎng)產(chǎn)品質(zhì)量差異，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給。積極開(kāi)展枸杞有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證試點(diǎn)工作，加強(qiáng)監(jiān)管與幫扶，推動(dòng)枸杞納入我國(guó)《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證目錄》，充分運(yùn)用認(rèn)證手段推進(jìn)區(qū)域品牌建設(shè)，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。主要工作要求：全面開(kāi)展涉及強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品的企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)納入強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品目錄產(chǎn)品而沒(méi)有認(rèn)證的企業(yè)，督促企業(yè)必須在2019年6月底前完成產(chǎn)品認(rèn)證。要緊緊結(jié)合質(zhì)量強(qiáng)市、質(zhì)量強(qiáng)縣工作開(kāi)展，引導(dǎo)鼓勵(lì)支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)開(kāi)展特色質(zhì)量認(rèn)證。（各市、縣（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)）

進(jìn)一步落實(shí)深化改革工作要求。清理檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證行業(yè)涉企不合理收費(fèi)，為企業(yè)全面開(kāi)展全面質(zhì)量認(rèn)證創(chuàng)造良好環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理，簡(jiǎn)化流程、縮減時(shí)限，實(shí)行“不見(jiàn)面、馬上辦”網(wǎng)上審批方式，鼓勵(lì)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證“一體化”解決方案和“一站式”服務(wù)，降低企業(yè)制度性交易成本。主要工作要求：進(jìn)一步推動(dòng)“放、管、服”工作，全面推進(jìn)實(shí)施“不見(jiàn)面、馬上辦”“只跑一次路”的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定審批工作流程，實(shí)行申請(qǐng)、審批、發(fā)證全流程網(wǎng)上辦理，提高便利度和滿意度。針對(duì)我區(qū)質(zhì)量認(rèn)證基本是區(qū)外認(rèn)證機(jī)構(gòu)從事認(rèn)證活動(dòng)的特點(diǎn)，以企業(yè)新申請(qǐng)認(rèn)證和認(rèn)證證書(shū)到期復(fù)審為重點(diǎn)開(kāi)展認(rèn)證活動(dòng)監(jiān)督檢查，規(guī)范認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證行為。（各市、縣（區(qū)）行業(yè)主管部門(mén)、政務(wù)服務(wù)中心）

（四）建立完善質(zhì)量認(rèn)證監(jiān)管機(jī)制。

強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。完善自治區(qū)、市、縣三級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)，按照“法律規(guī)范、行政監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督”的要求，加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證監(jiān)管能力建設(shè)，充實(shí)基層專(zhuān)業(yè)人員，壓實(shí)認(rèn)證監(jiān)管責(zé)任，推進(jìn)部門(mén)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，強(qiáng)化行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督作用，形成多元共治格局。主要工作要求：建立完善長(zhǎng)效監(jiān)管的工作機(jī)制，將質(zhì)量認(rèn)證監(jiān)管納入年度行政管理、行政執(zhí)法工作重點(diǎn)，開(kāi)展重點(diǎn)環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題治理。（各市、縣（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)）

加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證信息化建設(shè)。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)和信息共享平臺(tái)，推行“互聯(lián)網(wǎng)+認(rèn)證監(jiān)管”方式，各部門(mén)、行業(yè)組織根據(jù)工作職責(zé)和工作開(kāi)展情況，定期或不定期向社會(huì)公開(kāi)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證相關(guān)信息，建立健全質(zhì)量認(rèn)證全過(guò)程追溯機(jī)制，完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、快速處置、信息通報(bào)、倒查追溯等措施。健全政府、行業(yè)、社會(huì)等多層面的質(zhì)量認(rèn)證采信機(jī)制，在政策扶持、稅收、信貸、投融資、保險(xiǎn)、政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選等方面鼓勵(lì)企業(yè)參與自愿性認(rèn)證活動(dòng)。主要工作要求：各部門(mén)要加大質(zhì)量認(rèn)證工作信息的收集整理，加強(qiáng)部門(mén)之間的信息互通互聯(lián)，充分利用好門(mén)戶網(wǎng)站等信息化平臺(tái)廣泛宣傳。（各市、縣（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)）

著力提高監(jiān)管實(shí)效。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)和獲證企業(yè)、產(chǎn)品的聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法從事檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證活動(dòng)和偽造、冒用、買(mǎi)賣(mài)認(rèn)證證書(shū)或者認(rèn)證標(biāo)志等行為，嚴(yán)禁未獲強(qiáng)制性認(rèn)證的產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，確保認(rèn)證有效性和公信力。主要工作要求：建立完善制度體系，著力落實(shí)依法依規(guī)開(kāi)展的行政執(zhí)法活動(dòng)和規(guī)范行政管理監(jiān)督行為，針對(duì)執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公，以及行政執(zhí)法管理活動(dòng)中的吃、拿、卡、要、報(bào)，亂收費(fèi)、亂罰款等違法違紀(jì)行為，要依法依紀(jì)追究責(zé)任。（各市、縣（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)）

著力提升行業(yè)自律。嚴(yán)格落實(shí)從業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證結(jié)果的主體責(zé)任、對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的連帶責(zé)任，健全對(duì)參與檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證活動(dòng)從業(yè)人員的全過(guò)程責(zé)任追究機(jī)制，建立出證人對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證結(jié)果負(fù)總責(zé)制度，落實(shí)“誰(shuí)出證，誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)簽字，誰(shuí)擔(dān)責(zé)”。推行從業(yè)機(jī)構(gòu)公開(kāi)承諾和信息公示制度，建立從業(yè)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的誠(chéng)信檔案，完善失信懲戒機(jī)制，提高違法失信成本。主要工作要求：要通過(guò)資質(zhì)認(rèn)定審查、重點(diǎn)抽查、巡查等方式規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)行為，對(duì)弄虛作假出具虛假報(bào)告等違法違規(guī)行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。（各市、縣（區(qū)）行業(yè)主管部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)）

（五）大力推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)業(yè)發(fā)展。

積極營(yíng)造檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。打破部門(mén)壟斷和行業(yè)壁壘，鼓勵(lì)引導(dǎo)具有技術(shù)、人才、裝備優(yōu)勢(shì)企業(yè)和其他社會(huì)組織機(jī)構(gòu)，積極參與質(zhì)量管理體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證、實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定等認(rèn)證活動(dòng)。加大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度，營(yíng)造各類(lèi)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。落實(shí)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)改革要求，鼓勵(lì)跨行業(yè)跨地區(qū)整合，推動(dòng)轉(zhuǎn)企改制，與政府部門(mén)徹底脫鉤，組建產(chǎn)學(xué)研用一體化的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證聯(lián)盟，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)深度融合。要強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證活動(dòng)的第三方屬性，健全市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)認(rèn)證結(jié)果的互認(rèn)通用。主要工作要求：充分發(fā)揮行業(yè)主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)等組織的積極作用，為發(fā)展檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證提供指導(dǎo)服務(wù)，著力推進(jìn)食品安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、司法刑事檢驗(yàn)檢測(cè)等領(lǐng)域的檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)。（各市、縣（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)）

三、工作要求

（一）各市、縣（區(qū)）人民政府要將質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)擺到重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全相應(yīng)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，全面加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合管理。自治區(qū)各部門(mén)健全信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助機(jī)制，提高協(xié)作效率。

（二）要大力弘揚(yáng)質(zhì)量文化，傳播先進(jìn)質(zhì)量管理方法，普及質(zhì)量認(rèn)證知識(shí)，推廣獲得質(zhì)量認(rèn)證的產(chǎn)品，合理引導(dǎo)生產(chǎn)消費(fèi)，增強(qiáng)市場(chǎng)信心，激發(fā)質(zhì)量提升動(dòng)能，提高全社會(huì)質(zhì)量意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)，弘揚(yáng)工匠精神和企業(yè)家精神，讓追求卓越、崇尚質(zhì)量成為全社會(huì)的價(jià)值導(dǎo)向和時(shí)代精神。

（三）為確保質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)各項(xiàng)決策部署落地，自治區(qū)人民政府將質(zhì)量認(rèn)證工作納入政府績(jī)效考核和質(zhì)量工作考核，各地、各部門(mén)要將質(zhì)量認(rèn)證工作作為實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)、開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的重要舉措，加大推進(jìn)力度，強(qiáng)化督促檢查，全面提升質(zhì)量管理水平，努力推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入質(zhì)量新時(shí)代。