上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于做好推動(dòng)本市廣告業(yè)穩(wěn)步復(fù)蘇高質(zhì)量發(fā)展工作的通知 (滬市監(jiān)廣告20220292號(hào))

時(shí)間：2022-07-26

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，臨港新片區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，市局機(jī)場(chǎng)分局、行政服務(wù)中心、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)中心，各有關(guān)單位：

2022年，受新冠疫情影響，本市廣告業(yè)受到嚴(yán)重沖擊。本市廣告市場(chǎng)主體克服重重困難，主動(dòng)參加抗疫公益宣傳，關(guān)愛(ài)員工，集中力量復(fù)工復(fù)產(chǎn)，積極為大學(xué)生提供實(shí)習(xí)就業(yè)崗位，充分體現(xiàn)了本市廣告行業(yè)的社會(huì)責(zé)任感和擔(dān)當(dāng)精神。為深入貫徹落實(shí)國(guó)家和本市加快經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和重振等有關(guān)助企紓困政策措施，落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于充分釋放政策紅利，推動(dòng)廣告業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的工作要求，結(jié)合2022年度工作安排和《關(guān)于推動(dòng)上海市數(shù)字廣告業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》重點(diǎn)工作的推進(jìn)，現(xiàn)就推動(dòng)本市廣告業(yè)穩(wěn)步復(fù)蘇，進(jìn)一步激發(fā)廣告市場(chǎng)主體活力，持續(xù)推進(jìn)本市廣告業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有關(guān)工作通知如下，請(qǐng)結(jié)合轄區(qū)和單位工作實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

1．加強(qiáng)助企政策宣傳解讀，充分釋放政策紅利。結(jié)合“防疫情、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、保安全”大走訪(fǎng)大排查活動(dòng)以及廣告業(yè)調(diào)研活動(dòng)，積極向廣告市場(chǎng)主體宣傳國(guó)家、本市出臺(tái)的相關(guān)政策文件（見(jiàn)附件），重點(diǎn)解讀市場(chǎng)監(jiān)管總局匯編的《廣告業(yè)助企紓困“組合式”政策指引》及政策解讀等文件，幫助廣告市場(chǎng)主體知曉政策內(nèi)容，熟悉申請(qǐng)流程，協(xié)調(diào)轄區(qū)相關(guān)部門(mén)共同打通政策落地“最后一公里”，充分釋放財(cái)稅、金融、穩(wěn)崗留工等政策紅利，減輕廣告市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)，持續(xù)激發(fā)廣告市場(chǎng)主體活力，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

2．落實(shí)“十四五”廣告發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升。積極宣傳國(guó)家《“十四五”廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《上海廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，推進(jìn)規(guī)劃各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，推動(dòng)廣告產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸。開(kāi)展廣告產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力提升行動(dòng)，鼓勵(lì)頭部廣告企業(yè)參與高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，積極申報(bào)市級(jí)（區(qū)級(jí)）質(zhì)量獎(jiǎng)和“上海品牌”認(rèn)證，支持符合條件的廣告企業(yè)通過(guò)多層次資本市場(chǎng)掛牌上市，支持中小微廣告企業(yè)向“專(zhuān)精特新”發(fā)展。

3．鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。深入貫徹《關(guān)于推動(dòng)上海市數(shù)字廣告業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定工作計(jì)劃，持續(xù)推進(jìn)落實(shí)。依托上海數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局，充分發(fā)揮上海科技人才優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、元宇宙等信息技術(shù)在廣告領(lǐng)域的應(yīng)用，鼓勵(lì)廣告業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備、新材料，加大廣告驗(yàn)證、監(jiān)測(cè)、分析、數(shù)據(jù)管理等生產(chǎn)要素投入，鼓勵(lì)加強(qiáng)數(shù)字廣告標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)施和示范引領(lǐng)，持續(xù)推進(jìn)廣告業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。

4．提升創(chuàng)意水平，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。充分發(fā)揮上海廣告創(chuàng)意人才集聚優(yōu)勢(shì)，持續(xù)提升廣告創(chuàng)意水平，用創(chuàng)意驅(qū)動(dòng)廣告業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)保持廣告創(chuàng)意領(lǐng)域全國(guó)領(lǐng)先水平。尊重廣告作品原創(chuàng)設(shè)計(jì)，包容多元?jiǎng)?chuàng)新互動(dòng)，深化跨界融合。鼓勵(lì)轄區(qū)廣告企業(yè)挖掘培育廣告創(chuàng)意新銳人物，支持有條件的企業(yè)開(kāi)設(shè)創(chuàng)意大師工作室，積極創(chuàng)建上海設(shè)計(jì)引領(lǐng)示范企業(yè)。支持轄區(qū)企業(yè)積極參與上海“設(shè)計(jì)之都”建設(shè)，匯聚高端廣告設(shè)計(jì)資源，提升廣告設(shè)計(jì)在設(shè)計(jì)領(lǐng)域的影響力。

5．強(qiáng)化廣告人才培育，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同。會(huì)同行業(yè)組織、相關(guān)院校、頭部廣告企業(yè)等開(kāi)展對(duì)轄區(qū)廣告市場(chǎng)主體的多層次培訓(xùn)，加快培育廣告創(chuàng)意設(shè)計(jì)、品牌營(yíng)銷(xiāo)策劃、信息數(shù)字技術(shù)、媒體融合傳播、廣告審查等各類(lèi)廣告人才。鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研合作，依托上海國(guó)際大學(xué)生廣告節(jié)等平臺(tái)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研對(duì)接，提供大學(xué)生實(shí)習(xí)、就業(yè)機(jī)會(huì)。支持行業(yè)組織、廣告園區(qū)等興辦廣告職業(yè)技能培訓(xùn)中心，打造高技能人才培養(yǎng)基地。鼓勵(lì)符合條件的廣告人才積極申報(bào)領(lǐng)軍人才、超級(jí)博士后等人才計(jì)劃及政府特殊津貼。積極協(xié)調(diào)轄區(qū)高端人才落戶(hù)等相關(guān)政策在廣告行業(yè)的落實(shí)。

6．推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和集聚區(qū)建設(shè)，打造公共服務(wù)平臺(tái)。各相關(guān)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要在區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極協(xié)同相關(guān)部門(mén)，加快廣告園區(qū)和集聚區(qū)建設(shè)，結(jié)合轄區(qū)產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)和特點(diǎn)，因地制宜建設(shè)眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新工場(chǎng)等廣告業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。探索在廣告園區(qū)、廣告集聚區(qū)設(shè)立集中登記點(diǎn)、廣告指導(dǎo)服務(wù)站等公共服務(wù)平臺(tái)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)為廣告企業(yè)提供高端人才引進(jìn)、融資、培訓(xùn)等相關(guān)服務(wù)。

7．深化國(guó)際交流合作，促進(jìn)廣告服務(wù)跨境貿(mào)易。鼓勵(lì)轄區(qū)廣告企業(yè)積極參加2022年“上海國(guó)際廣告節(jié)”“上海設(shè)計(jì)之都大會(huì)”等相關(guān)活動(dòng)，依托重大活動(dòng)平臺(tái)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外行業(yè)交流，促進(jìn)“一帶一路”國(guó)際廣告服務(wù)貿(mào)易投資合作優(yōu)化升級(jí)。向轄區(qū)廣告企業(yè)宣傳跨境貿(mào)易服務(wù)支持政策，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大跨境服務(wù)，積極為我國(guó)企業(yè)海外投資提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)，培育一批具有全球影響力的專(zhuān)業(yè)服務(wù)品牌。

8．支持實(shí)施廣告行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高行業(yè)專(zhuān)業(yè)化水平。繼續(xù)支持市廣告協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)開(kāi)展廣告標(biāo)準(zhǔn)制定工作。鼓勵(lì)轄區(qū)廣告領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)、專(zhuān)精特新企業(yè)參與廣告行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，推動(dòng)落實(shí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)。引導(dǎo)推動(dòng)轄區(qū)廣告單位承諾執(zhí)行已發(fā)布的《上海廣告服務(wù)行為規(guī)范化指南》和數(shù)字廣告總則、行為規(guī)范、內(nèi)容審核指引等上海廣告業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，提高本市廣告業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平，不斷提高本市廣告行業(yè)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)質(zhì)量和水平，持續(xù)提高行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

9．促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，提升服務(wù)品牌能力。圍繞構(gòu)建經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)格局，鼓勵(lì)廣告業(yè)與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)和其它服務(wù)業(yè)，以及本市各類(lèi)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，充分發(fā)揮廣告業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)引領(lǐng)作用。鼓勵(lì)廣告市場(chǎng)主體企業(yè)積極參加上海購(gòu)物節(jié)等市場(chǎng)消費(fèi)促進(jìn)宣傳活動(dòng)，提升上海新老字號(hào)品牌附加值。加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、中西部等區(qū)域?qū)诮涣骱吐?lián)動(dòng)合作，服務(wù)各地經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。

10．加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)作品供給，提升廣告作品質(zhì)量。引導(dǎo)轄區(qū)廣告企業(yè)開(kāi)展廣告作品質(zhì)量提升行動(dòng)，把弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入廣告作品創(chuàng)作全過(guò)程，倡導(dǎo)講品味、講格調(diào)、講責(zé)任，抵制低俗庸俗媚俗廣告作品，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)廣告作品供給，以?xún)?yōu)秀的廣告創(chuàng)意引領(lǐng)健康的審美觀和消費(fèi)觀。

11．加強(qiáng)廣告統(tǒng)計(jì)調(diào)查，掌握廣告業(yè)發(fā)展情況。開(kāi)展廣告調(diào)研走訪(fǎng)，加強(qiáng)轄區(qū)廣告企業(yè)年報(bào)數(shù)據(jù)分析，及時(shí)掌握和擴(kuò)充轄區(qū)規(guī)上廣告企業(yè)目錄。重視廣告業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，做到應(yīng)報(bào)盡報(bào)，注重統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，為更好指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展和政策制定提供重要支撐。

12．加強(qiáng)公益廣告宣傳，彰顯行業(yè)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。鼓勵(lì)轄區(qū)市場(chǎng)主體積極參加各項(xiàng)公益廣告賽事，實(shí)施“中華優(yōu)秀文化＋公益廣告”行動(dòng)，推動(dòng)文化傳承。引導(dǎo)支持轄區(qū)有條件的單位建設(shè)數(shù)字公益廣告研究創(chuàng)作基地，探索建設(shè)公益廣告創(chuàng)新研究基地，積極參與本市公益廣告立法。開(kāi)展“強(qiáng)國(guó)復(fù)興有我”主題公益廣告大賽，組織城市形象公益廣告宣傳，提振城市發(fā)展信心，為黨的二十大召開(kāi)營(yíng)造良好氛圍。

13．推進(jìn)“放管服”改革，營(yíng)造公平規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境。貫徹落實(shí)市局發(fā)布的《關(guān)于發(fā)展壯大市場(chǎng)主體的若干措施》等相關(guān)政策措施，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，激發(fā)廣告市場(chǎng)活力。提升“三品一械”廣告審查智能化水平，提高辦理效能，服務(wù)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等特殊領(lǐng)域廣告宣傳需求。認(rèn)真開(kāi)展整治借黨的二十大進(jìn)行商業(yè)炒作專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、民生領(lǐng)域“鐵拳行動(dòng)”等專(zhuān)項(xiàng)整治，加強(qiáng)廣告導(dǎo)向監(jiān)管，加強(qiáng)醫(yī)療、藥品、教育等重點(diǎn)領(lǐng)域廣告監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊虛假違法廣告，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。

14．踐行服務(wù)型監(jiān)管理念，倡導(dǎo)包容審慎監(jiān)管。重視對(duì)廣告新業(yè)態(tài)、新模式的研究，加強(qiáng)法律法規(guī)以及《商業(yè)廣告代言活動(dòng)合規(guī)指引》《上海市網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)合規(guī)指引》等宣傳解讀，積極推進(jìn)廣告合規(guī)指導(dǎo)。落實(shí)廣告領(lǐng)域市場(chǎng)輕微違法行為免罰清單。指導(dǎo)廣告市場(chǎng)主體不斷完善合規(guī)體系建設(shè)，提高規(guī)范經(jīng)營(yíng)水平，降低違規(guī)成本。

15．發(fā)揮行業(yè)組織作用，增強(qiáng)行業(yè)服務(wù)功能。充分發(fā)揮行業(yè)組織的橋梁紐帶作用，支持市、區(qū)廣告協(xié)會(huì)等行業(yè)組織及時(shí)了解行業(yè)發(fā)展需求，向相關(guān)部門(mén)積極建言獻(xiàn)策，推進(jìn)助企紓困各項(xiàng)政策在廣告行業(yè)的落實(shí)。指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)認(rèn)真落實(shí)本市疫情防控工作要求，嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生健康部門(mén)疫情防控相關(guān)規(guī)定，保護(hù)員工健康安全，保障經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有序開(kāi)展。

市局將會(huì)同市政府相關(guān)部門(mén)、各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局和相關(guān)單位全力推進(jìn)相關(guān)工作的落實(shí)，不斷優(yōu)化廣告業(yè)發(fā)展?fàn)I商環(huán)境，為本市廣告業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型、高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

請(qǐng)各單位在年度工作總結(jié)中，報(bào)告有關(guān)工作開(kāi)展情況和取得的成效。在工作推進(jìn)中遇到任何問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)與市局廣告監(jiān)督管理處聯(lián)系（聯(lián)系人：周穎，電話(huà)：64220000轉(zhuǎn)1621分機(jī)）。