近日，國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系的意見(jiàn)》（發(fā)改環(huán)資〔2023〕1529號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。《意見(jiàn)》對(duì)產(chǎn)品碳足跡管理各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)作出系統(tǒng)部署，提出制定產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)碳足跡背景數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、建立產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度、豐富產(chǎn)品碳足跡應(yīng)用場(chǎng)景、推動(dòng)碳足跡國(guó)際銜接與互認(rèn)等工作舉措，并明確了職責(zé)分工和保障措施等。國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)同志就《意見(jiàn)》接受采訪，回答了記者提問(wèn)。

問(wèn)：《意見(jiàn)》出臺(tái)的背景和意義是什么？

答：產(chǎn)品碳足跡屬于碳排放核算的一種，一般指產(chǎn)品從原材料加工、運(yùn)輸、生產(chǎn)到出廠銷售等流程所產(chǎn)生的碳排放量總和，是衡量生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品綠色低碳水平的重要指標(biāo)。近年來(lái)，一些國(guó)家逐步建立起重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算、評(píng)價(jià)和認(rèn)證制度，越來(lái)越多的跨國(guó)公司也將產(chǎn)品碳足跡納入可持續(xù)供應(yīng)鏈管理要求。

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和重大決策部署，加快提升我國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡管理水平，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，積極引導(dǎo)綠色低碳消費(fèi)，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，我委聯(lián)合工業(yè)和信息化部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部等部門印發(fā)了《意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》印發(fā)實(shí)施后，將在以下三個(gè)方面發(fā)揮重要作用：

一是有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，助力企業(yè)節(jié)能降碳。建立碳足跡管理體系，確立降低產(chǎn)品碳足跡的導(dǎo)向，有助于生產(chǎn)企業(yè)系統(tǒng)掌握各環(huán)節(jié)能源資源消耗和原材料碳排放水平，進(jìn)而有針對(duì)性開(kāi)展節(jié)能降碳改造，提高生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備綠色化水平，持續(xù)降低產(chǎn)品碳足跡。

二是有利于促進(jìn)綠色消費(fèi)，擴(kuò)大低碳產(chǎn)品供給。建立碳足跡管理體系，有利于通過(guò)清晰直觀的產(chǎn)品碳排放數(shù)據(jù)，引導(dǎo)和激勵(lì)公眾更多選擇低碳產(chǎn)品。綠色低碳產(chǎn)品消費(fèi)需求傳導(dǎo)至生產(chǎn)端，還將促進(jìn)形成綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的良性循環(huán)。

三是有利于妥善應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘，提升我外貿(mào)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。建立我國(guó)自主的碳足跡管理體系并加強(qiáng)國(guó)際對(duì)接，企業(yè)可自愿委托國(guó)內(nèi)或國(guó)際機(jī)構(gòu)開(kāi)展碳足跡核算認(rèn)證，據(jù)實(shí)測(cè)算產(chǎn)品實(shí)際碳足跡，避免參數(shù)被高估損害企業(yè)利益，同時(shí)有效降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。

問(wèn)：建立產(chǎn)品碳足跡管理體系包括哪些重點(diǎn)任務(wù)？

答：《意見(jiàn)》部署了五方面重點(diǎn)工作，構(gòu)建起產(chǎn)品碳足跡管理體系總體框架：一是制定產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)。加快制定產(chǎn)品碳足跡核算基礎(chǔ)通用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，明確核算邊界、核算方法、數(shù)據(jù)質(zhì)量要求和溯源性要求等。組織有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)、科研院所等制定重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)。二是建設(shè)碳足跡背景數(shù)據(jù)庫(kù)。行業(yè)主管部門可根據(jù)工作需要建立行業(yè)碳足跡背景數(shù)據(jù)庫(kù)，為企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)品碳足跡核算提供公共服務(wù)。鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、科研單位依法合規(guī)發(fā)布細(xì)分領(lǐng)域背景數(shù)據(jù)庫(kù)，支持國(guó)際碳足跡數(shù)據(jù)庫(kù)據(jù)實(shí)更新相關(guān)背景數(shù)據(jù)。三是建立產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度。國(guó)家層面建立統(tǒng)一規(guī)范的產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度，研究制定產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證管理辦法。鼓勵(lì)企業(yè)按照市場(chǎng)化原則自愿開(kāi)展產(chǎn)品碳足跡認(rèn)證。四是豐富產(chǎn)品碳足跡應(yīng)用場(chǎng)景。充分發(fā)揮碳足跡管理對(duì)企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的促進(jìn)作用，幫助企業(yè)查找生產(chǎn)和流通中的碳排放管理薄弱環(huán)節(jié)，挖掘節(jié)能降碳潛力。鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買和使用碳足跡較低的產(chǎn)品。五是推動(dòng)碳足跡國(guó)際銜接互認(rèn)。加強(qiáng)國(guó)際碳足跡方法學(xué)研究，充分發(fā)揮雙多邊對(duì)話機(jī)制作用，加強(qiáng)與國(guó)際相關(guān)方的溝通對(duì)接，推動(dòng)與主要貿(mào)易伙伴在碳足跡核算規(guī)則和認(rèn)證結(jié)果方面銜接互認(rèn)。

問(wèn)：《意見(jiàn)》提出了哪些保障措施？

答：《意見(jiàn)》提出四方面支持舉措。一是加強(qiáng)政策支持。加強(qiáng)碳足跡核算規(guī)則研究和標(biāo)準(zhǔn)研制，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資商用碳足跡背景數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)逐步建立以產(chǎn)品碳足跡為導(dǎo)向的企業(yè)綠色低碳水平評(píng)價(jià)制度。二是強(qiáng)化能力建設(shè)。建立產(chǎn)品碳足跡管理專家工作組，為各項(xiàng)重點(diǎn)工作提供技術(shù)支持。規(guī)范有序開(kāi)展碳足跡相關(guān)職業(yè)培訓(xùn)，提升從業(yè)人員專業(yè)能力水平。支持相關(guān)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自身能力建設(shè)。三是提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。加強(qiáng)碳足跡數(shù)據(jù)質(zhì)量計(jì)量保障體系建設(shè)，持續(xù)提升數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、采集、存儲(chǔ)、核算、校驗(yàn)的可靠性與即時(shí)性。加強(qiáng)行業(yè)管理，嚴(yán)厲打擊各類弄虛作假和虛標(biāo)濫標(biāo)行為。四是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。探索研究碳足跡核算方法、碳足跡背景數(shù)據(jù)庫(kù)等領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，培育和發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解組織、仲裁機(jī)構(gòu)、公證機(jī)構(gòu)。

問(wèn)：建立產(chǎn)品碳足跡管理體系工作將如何組織實(shí)施？

答：《意見(jiàn)》明確了各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和保障措施的部門分工，并提出了具體工作要求。任務(wù)分工方面，我委將加強(qiáng)各項(xiàng)任務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)日常工作調(diào)度。由行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本領(lǐng)域重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)擬定和推廣實(shí)施。我委和市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證相關(guān)工作。先行先試方面，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)根據(jù)自身實(shí)際，對(duì)國(guó)家公布的核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)之外的產(chǎn)品先行開(kāi)展規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)研制，條件成熟的可適時(shí)納入國(guó)家產(chǎn)品碳足跡管理體系。支持粵港澳大灣區(qū)積極推進(jìn)產(chǎn)品碳足跡認(rèn)證試點(diǎn)建設(shè)。